红网时刻新闻讯（记者 徐箐梓）“每段经历都是最好的安排，要做的只有不断努力。”这是卢娟常挂在嘴边的一句话。

卢娟（左二）参加法治宣传活动

2018年，卢娟通过公考进入岳阳市华容县司法局，先后在北景港司法所、行政复议与应诉股工作。多年来，她脚踏实地，兢兢业业，在平凡的工作岗位上干出了优异的成绩，2次获得华容县司法行政工作“先进个人”，2024年被华容县人民政府聘用为“法律顾问”。

打铁还需自身硬

行政复议工作兼顾对行政行为合法性与合理性审查，而各个行政部门都有各自的部门法和规章制度，这就要求经办人员对各部门的法律法规都需要扎进去、学进去。

对卢娟这样的行政复议人员来说，办一案，学一堆，是常态。与此同时，她还是县政府的行政诉讼委托代理人。提高法律知识、增强办案能力，对于初出茅庐的卢娟来说是重要且急迫的。因此，刚刚到岗的卢娟就积极参与法律援助律师执业培训，并取得法律援助律师执业证。

一开始，卢娟对行政复议具体办案流程还不清楚，她将华容县近几年的行政复议、行政诉讼案件卷宗反复翻看，保持每天学习一篇法院裁判文书，观看各地重案要案的庭审视频，向经验丰富的律师请教办案及庭审辩护经验，及时关注不断更新的各部门法律法规。局领导也十分重视，在办案过程中耐心指导她。就这样，在一边学习，一边办案的过程中，卢娟终于摸索着走进了行政复议与行政诉讼工作的大门，体会到法学是一门终身学习的学科。

2023年，卢娟为被告人蔡某电信诈骗案担任辩护人，本案华容县检察院出具的量刑建议是9年6个月，且被告人已经认罪，为了辩护出效果，卢娟从细节出发，仔细阅卷，找到本案的争议焦点在于量刑是否合法，结合证据材料，发现被告人代号并非“Deleted Account”，而是“小陈”，故找到案件突破口，使法院采信鉴定意见书中1352万元的诈骗资金并非被告人蔡某所为的辩护意见，使法院作出疑罪从轻的判决，最后判处了6年的有期徒刑。

另一方面，卢娟积极与被告人沟通，解答认罪认罚制度，分析认罪认罚对从宽处理的意义，促使被告人在最后陈述时认罪认罚，既让被告人认识到了自身诈骗行为的社会危害性，又积极维护了被告人的诉讼权利，使法律援助案件取得了最佳的办案效果。

为民解忧办实事

被调到行政复议与应诉办公室工作后，卢娟发现经办人所遇到的案件都是“疑难杂症”，面对的是群众负面情绪。有的群众急于表达，却说不清楚事情缘由，有的群众对发生在自己身上的执法行为愤懑不平，有的群众有倒不完的苦水……

卢娟为群众送上法治宣传资料

在基层司法所的调解工作经历，教会卢娟接待群众的“三杯茶”工作法。以茶为媒，为群众排忧解难，做到耐心听、热心帮、尽心做。只有听懂群众说什么，才能知道群众要什么，更能帮助群众做什么。

在办理吴某申请撤销公安交通行政处罚决定一案时，申请人因为存在无证驾驶、驾驶车辆未购买机动车交强险、驾驶车辆未注册登记的违法行为，被处罚了2530元。

当时，申请人情绪激动，不理解自己为什么违法了，认为驾驶老头乐的不只自己一人，交通警察存在选择性执法，且过罚不适当。在作出行政复议决定后，吴某不认可复议决定。卢娟耐心劝导吴某，告知其处罚的原由、法律依据，虽然花费了一整天的时间，但是老人的情绪得到了稳定，也进一步理解了执法人员的执法行为。

同时，卢娟将吴某家庭困难的情况反映到了华容县交警大队，交警大队也给予了相应的帮扶，解决了老人的实际困难。

定纷止争促和谐

群众申请行政复议的真实原因在于解决诉求，行政复议的目的在于化解行政纠纷。

“行政复议工作是与群众直接交流的，我们应该给群众提供一个能说事、能讲理、能告赢的法律渠道。”卢娟说。

有这样一个案件让卢娟记忆犹新。

2009年，华容县污水处理工程建设施工，污水管道建设经过护城乡蔡兴村9组至麻浬泗桥地段，造成村民李大爷的房屋严重受损，李大爷多次向县政府、县住建局、护城乡政府报告，未得到解决。

2022年，李大爷自行委托鉴定机构进行鉴定，涉案房屋危险性等级被评为D级，承重结构已不能满足安全使用要求，构成整幢危房。随后，李大爷向岳阳市中级法院提起行政补偿诉讼，请求县人民政府补偿其损失200万元。

在收到该案的应诉通知书后，卢娟便积极开展调查，询问了原护城乡镇长，了解到李大爷的房屋确实因该项目有部分损坏的事实，同时也与李大爷的代理人进行沟通联系，得知他有调解的意愿，便将此案的调解方案逐级报告到分管县长。最终双方达成了调解协议，李大爷息访息诉，拿到了18万元的补偿款，行政争议得以实质性化解。

在一个又一个案件办理的过程中，卢娟逐渐感受到行政复议工作的魅力。每当案件办结，群众表示满意，卢娟就觉得加班加点写文书的枯燥和跋山涉水取证的不易在那一刻都得到了回报。

“群众是行政复议的出卷人，我是答卷人，我将努力做到答得及时，答得准确，答得有温度，答得有力度，用实际行动为华容司法行政工作谱写新篇添砖加瓦。”卢娟说。