新闻发布会现场。

红网时刻新闻记者 吴公然 见习记者 谭苏昕 实习生 米梦瑶 长沙报道

8月7日上午，湖南省人大常委会举行新闻发布会，就《湖南省实施〈中华人民共和国红十字会法〉办法》（以下简称《实施办法》）答记者问。此前7月27日，湖南省十四届人大常委会第四次会议表决通过了首次“大修”后的《实施办法》。

发布会介绍，《实施办法》已经施行27年，有力保障和促进了红十字事业发展。本次修订《实施办法》是对上位法的补充和细化，有利于促进红十字领域的治理现代化，提供有力制度保障和法治支撑。

本次发布会由省人大常委会新闻发言人张扬军主持，省人大常委会委员、省人大教科文卫委副主任委员周湘，省人大法制委员会副主任委员、省人大常委会法制工作委员会副主任曾东楼，省红十字会党组书记伍英出席发布会并回答记者提问。

小快灵立法提供有力制度保障和法治支撑

此次修订《实施办法》是基于什么考虑？有什么重大意义？

周湘表示，当前，全省红十字系统在履行时代使命、深化自身改革、提升事业发展能力上，还存在不匹配、不均衡、基础薄弱的问题。通过修订办法，把党言党语转化为法言法语，更好地实化各方责任、“硬化”法定义务，推动全省红十字事业开创新局面、实现新跨越。

湖南省原《实施办法》于1996年8月颁布，部分条款与修改后的上位法不一致、不协调。这次修订着眼法制统一，充分发挥地方立法实施性、补充性、试验性功能，着力推动红十字工作，特别是新领域、新要求的法律化、制度化，为全省深入实施红十字会法，促进红十字领域的治理现代化，提供有力制度保障和法治支撑。

近年来，省红十字工作面临许多新情况新问题，特别是遗体和人体器官捐献等工作亟待规范、监督机制和内部治理结构急需完善、基层组织建设急需加强、政府支持资助和社会参与急需拓展。这次修订深入各市州和县市区调研，并委托省红十字会向全省红十字系统进行问卷调查，在此基础上摸排出改革任务清单和治理问题清单，提高了修法的精准度、实效性。

谈及《实施办法》修订的特色和亮点，曾东楼表示，这是省十四届人大常委会通过的首部地方性法规。《实施办法》采用“小快灵”立法形式，坚持问题导向，着力解决实际问题，较好地处理与上位法的关系，体现了补充和细化的特点。

明确规范红十字会“三救”“三献”职责

参与开展应急救援、应急救护和人道救助，统称“三救”工作，是红十字会的核心业务。《实施办法》明确规范红十字会在“三救”方面的职责，并规定县级以上人民政府应当将红十字应急救援工作纳入政府应急响应体系。

围绕如何依法履行好“三救”职责，更好地保护好人民群众的生命健康？伍英表示，省红十字会将依法建立健全红十字应急救援体系，加强应急救援队建设和物资储备库建设，与应急管理等部门建立联动机制；助力构建全民急救体系，抓优顶层设计，抓实基础建设，抓活动开展；参与开展人道救助工作，强化人道资源动员能力，做优红十字博爱送万家、送温暖、送健康“三送行动”等人道品牌项目。

无偿献血、遗体和人体器官（组织）捐献、造血干细胞捐献，统称“三献”，是救死扶伤、利国利民的崇高事业。在三湘四水这片充满大爱的土地上，有少年叶沙捐献器官而产生“一个人的球队”的感人故事，有“献血大王”李洪华25年累计献血225次70800毫升的英雄事迹，有累计实现造血干细胞捐献1080例、帮助1080个重症血液病患者重获新生的鲜活数据。

伍英介绍，新修订的《实施办法》明确规范了红十字会在“三献”方面的职责，对各级政府、行政部门、行业单位、医疗机构、新闻媒体等提出了明确要求，要支持红十字会依法开展“三献”工作，支持红十字会建立遗体和人体器官（组织）捐献者纪念场所（设施）等，支持红十字会开展造血干细胞、遗体和人体器官（组织）转运等工作，为促进“三献”事业提供了法治保障。

保障红十字会依法履行职责

在保障红十字会依法履行职责方面做了哪些具体规定？

周湘回答，概括来说，《实施办法》规定了“一个总原则”和“四个纳入”。“一个总原则”是强调“各级人民政府对红十字会给予支持和资助”。“四个纳入”是在发展规划上，纳入政府工作整体安排；在业务开展上，纳入相关部门工作职责；在应急工作上，纳入政府应急响应体系；在褒扬褒奖上，纳入文明创建活动。

《实施办法》在鼓励、引导志愿者参与红十字志愿服务方面有哪些保障激励措施？

曾东楼回答，这次修法明确各级志愿服务工作主管机构应当将红十字志愿服务纳入当地志愿服务工作范围。并对红十字志愿者的表彰和奖励进行规范。规定获得国家无偿献血奉献奖金奖、无偿捐献造血干细胞奖或者无偿献血志愿服务终身荣誉奖的个人，可以凭相关证件免费进入政府举办的公园、风景名胜区，可以按照城市人民政府的规定免费乘坐城市公共交通工具。

《实施办法》对红十字青少年工作有什么新规定？如何在今后的工作中贯彻落实？

在伍英看来，青少年是国家的未来和民族的希望，红十字青少年是红十字事业中最具生机活力的力量。修订后的《实施办法》对红十字青少年工作明确了抓手，“鼓励各级各类学校建立学校红十字会，发展红十字青少年会员”。工作内容更有针对性，明确规定“开展宣传红十字运动基本知识以及防溺水、防中毒、防交通事故等应急救护技能培训”。