宁乡乡镇道路。

红网时刻新闻记者 刘璇 郭薇灿  长沙报道

从村道驶上宁横公路，车辆得先冲一个坡。

在宁乡市回龙铺镇白金村，村道与主路存在较大高差，车辆需要冲坡才能汇入主路。这里又处于上下坡路段，主路车速较快，中央护栏开口造成不同方向的车流交织，路口树木还遮挡着驾驶员视线。行人过马路，也多了一分顾虑。

宁乡交警经过多次现场勘察和研讨，封闭中央护栏开口，增设标线、测速提示牌，清理遮挡视线的树木绿化。

路口整改后，附近居民刘先生说，几个组的村民过宁横公路，再也不用“人心惶惶”了。

一处路口的隐患解决了。但对于农村道路来说，这样的风险点还有很多。道路里程长、隐患分散，仅靠交警巡逻，难以时时覆盖每一个村口、每一处弯道。如何让更多人参与进来，让隐患有人发现、有人管、有人解决？

在湖南宁乡，答案正在基层治理实践中逐渐显现。

乡镇主动排查道路隐患，村（社区）网格员参与日常管理，企业将交通安全纳入员工管理，保险机构也开始参与道路风险防范。围绕精准研判、奖惩激励、科技赋能、属地共治、企地共管、警保联动，宁乡逐步构建起六大治理机制，推动道路交通安全治理从部门单打独斗走向多方协同，从事后处置向源头预防延伸。

让乡镇有动力，从“配合管”变成“主动管”

农村道路上的风险，往往藏在不起眼的地方。

一个急弯、一处临水临崖路段、一条穿村而过的省道，都可能成为交通安全隐患。交警能够巡查、执法，却很难时时守在每个路口。发现隐患之后，谁来协调整改？需要投入资金，谁来承担？日常交通安全宣传，又由谁来坚持？

宁乡从制度上寻找突破口。

2021年起，当地探索实施道路交通安全管理“十个一律”工作举措。2024年5月，宁乡进一步修订实施细则，通过专项奖励激励乡镇（街道）主动落实道路交通安全属地管理责任，对达到相应考核条件的乡镇（街道），给予专项工作经费奖励。

奖励资金如何发挥作用？资福镇的变化提供了一个观察窗口。

资福镇交通安全宣传活动。

这里省道纵横贯穿，急弯陡坡较多，道路环境复杂，给当地交通安全管理带来不小压力。2025年，资福镇获得专项奖励后，将资金用于交通安全管理队伍建设、道路隐患治理和交通安全宣传。

一组数据记录着当地的变化：累计加装防护设施32.7公里，整治隐患路段10余公里，增设各类警示标识200余处，张贴反光贴4500余张，投入20余万元更新集镇隔离护栏。

“以前我们这条路上弯道多，晚上开车骑车心里都打鼓。”一位经常骑电动车出行的村民说，后来镇里陆续装上护栏、反光镜，路边有了反光贴，智能喇叭也会提醒骑行者佩戴头盔。网格员经常上门宣传、召开屋场会，如今村民出门戴头盔的自觉性提高了，随意穿行马路的现象也少了。

基层治理的触角，还伸进了群众容易忽略的生活细节。

在东湖塘镇，与韶山、湘潭两市交界的主干道沿线，一些群众习惯晚饭后散步。天色暗下来，车辆往来不断，部分老人穿着深色衣物沿路行走，驾驶员不容易及时发现。

东湖塘镇给村民发放反光衣带。

针对这一情况，当地组织镇村干部入户宣传，提醒群众夜间出行安全，并免费发放反光背心。三年间，当地累计发放7000余件。

“以前晚上出来，也没太注意穿什么，有时候穿件深色衣服就出门了。”一位老人说，后来镇里发了反光背心，村干部也经常提醒，现在出门散步会记得穿上，尽量靠路边走。

从完善道路设施到入户宣传，从基层队伍建设到群众出行习惯引导，乡镇不再只是交通安全整治的配合者，而是主动发现问题、协调资源、推动治理的参与者。

一笔奖励资金，最终转化为一处处道路隐患的整改，也转化为群众日常出行中看得见的安全提醒。

把隐患找出来，让治理跑在事故前面

有了主动治理的动力，还要知道风险在哪里。

宁乡从事故数据和道路实际情况入手，绘制事故多发路段、交通易拥堵路段、城区易积水易涝点位“三张图”，梳理出10条事故高发高风险路段、20处易拥堵路段点位和13处易积水易涝点位，建立动态隐患台账。

根据不同路段的风险特点，当地建立日常防控、节假日和恶劣天气分级响应机制，动态调整警力部署和巡逻路线，对高风险路段提前巡查、前置值守。

省道326线248公里50米处，资福镇檀木桥村路段穿村而过。

这里路侧居民较多，弯道临坎，原有安防设施不够完善。车辆经过时，既要留意弯道变化，也要注意道路两侧的行人和居民，存在交通安全风险。

隐患被发现后，辖区交警中队和属地乡镇及时上报。市道安机制办组织交管、交通运输等部门专业人员赶赴现场勘察，分析道路环境和事故风险，并下发《重大道路交通安全隐患整治任务交办函》，明确整改要求。

随后，弯道临坎处安装防护栏，增设双面弯道诱导标牌；省道施划纵向减速标线，补充事故易发路段、限速及禁止超车等警示标识；省道与村道交叉的丁字路口进行优化、渠化，完善交通标志标牌。

一处道路隐患，从基层发现、上报，到多部门现场勘察、交办，再到明确整改措施落地，有了完整的处置链条。当地反馈，整改后该路段车辆、行人通行秩序得到改善，相关交通违法行为得到有效控制，未发生交通事故。

道路风险排查，也有了数字化工具的辅助。

在资福镇，当地开发推广资福镇网格小助手，依托村（居）民综合信息数据库，对辖区机动车辆、驾驶人信息进行摸排建档。群众、网格员发现道路破损、遮挡视线、占道堆物、交通设施缺失等问题，可以通过线上渠道上报。

从信息收集、问题发现到任务分办、协同处置、结果反馈，小程序为基层问题流转提供了线上入口。

与此同时，资福镇还在重点路段布设智能语音提示器、行人电子围栏和智能预警设备，针对不戴头盔、横穿马路、夜间占道行走等风险进行提醒和管控，并设置疲劳驾驶休息区。

一名经常跑S326线的本地运输驾驶员，对道路变化有着切身感受。

“S326这条线车流量大，以前有些路段隐患比较突出。现在护栏、警示标识这些设施完善了，开车经过心里踏实一些。还有专门的疲劳驾驶休息区，跑车累了可以停下来歇一歇。开车在外，最盼的就是一路平安。”

从数据研判到基层排查，从发现问题到协同整改，宁乡正把道路交通安全治理的关口向前推，让更多隐患在事故发生之前得到处置。

把力量聚起来，让安全责任延伸到更多地方

道路交通安全，不只发生在公路上，也与企业员工每天上下班的路程息息相关。

在大成桥镇，特步鞋业公司员工上下班，摩托车、电动车是常见的出行方式。

过去，骑车戴不戴头盔，更多依靠员工自觉。如今，当地推动企业将交通安全管理纳入内部日常管理制度，企业在门卫设置专项检查岗，对员工骑乘摩托车、电动车的头盔佩戴情况进行检查，并将相关要求纳入内部考核，对违规行为进行处理、通报。

“以前骑电动车上下班，有时候觉得路程不远，戴头盔麻烦，偶尔会忘记。”一名员工说，现在公司门口有人检查，慢慢就养成了出门前检查头盔的习惯。

一顶头盔，把企业的安全管理延伸到了厂门之外。

另一股参与道路安全治理的力量，来自保险机构。

过去，保险公司更多在事故发生后介入理赔。宁乡尝试将保险力量向事故预防端延伸，让理赔数据成为识别道路风险、开展隐患治理的参考。

宁横公路是当地事故多发、安全风险较为突出的主干道之一。针对道路安全隐患，交管部门主动对接平安保险公司，双方联合开展隐患排查，梳理道路安全设施短板，建立隐患清单。2025年以来，平安保险公司累计投入70余万元改善道路设施。

2026年6月，警保联动进一步深化。

宁乡市公安局交通管理大队联合平安产险长沙中心支公司启动“红绿灯”道路安全风险减量公益项目，并举行交通事故隐患治理平安示范路开工仪式。

项目结合路面巡查情况和保险理赔大数据，梳理事故高发路段的安全短板，按照“一路一策”确定防护设施增补、警示标牌更新、减速设施增设等改造方案。

此次选定的示范路段车流密集、货运车辆通行量大，存在较高通行风险。保险机构提供数据和资金，交管部门发挥专业研判和现场监管优势，共同推动道路隐患治理从事故发生后的理赔处置向事前识别、提前干预延伸。

数据记录着宁乡近年来道路交通安全形势的变化。

2024年，宁乡市道路交通事故死亡人数为59人；2025年，下降至48人。2026年1月1日至10月31日，全市共发生交通亡人事故35起、死亡35人，同比分别下降12.50%、14.63%。

傍晚，乡村道路上，老人穿上反光背心出门散步；下班的员工戴好头盔，骑车回家；跑运输的驾驶员经过弯道，按照标识减速通行。

这些看似平常的出行场景，正是道路安全治理最终要守护的日常。