红网时刻新闻记者 陈宗昊 通讯员 谢姗姗 长沙报道

近日，湖北省荆门市某吊装公司负责人手捧一面“信用调解显奇效 信用长沙勇担当”的锦旗，来到长沙市企业信用纠纷人民调解委员会，感谢他们为自己解决了一起长达四年的应收账款难题。这是湖南省司法厅探索“信用+调解”模式，破解履约难题、助力企业解纷的一个生动场景。

近年来，湖南省司法厅探索将社会信用体系建设与矛盾纠纷调解深度融合，创新推出“信用+调解”模式。该模式以信用为牵引，以调解为载体，通过制度创新、机制联动和科技赋能，有效破解矛盾纠纷“解决难、周期长、成本高”的痛点，为促进基层社会治理提供了富有成效的“湖南方案”。

创新机制：信用嵌入调解，构建多元解纷新格局

湖南的“信用+调解”实践，始于基层探索，成于系统集成。

早在2021年，省司法厅在长沙县试点，结合社会信用体系建设，首创“信用+商事调解”模式，成立企业信用纠纷人民调解委员会，将信用承诺、信用警示、信用公示、失信惩戒等信用管理手段有机嵌入调解全过程，实现了从“经验说服”到“数据驱动+信用赋能”的现代纠纷解决机制升级。之后，湖南省司法厅联合省发展改革委员会、省高级人民法院发文，在长沙、株洲、湘潭等地统筹推进“信用+调解”应用试点工作。

长沙市以长沙县、长沙经开区为重点区域，构建了覆盖“线上+线下”“专业+信用”“调解+司法”的工作体系，创新总结出“信用承诺、调前告知、信用公示、失信惩戒、信用修复”五步工作法。调解协议履行情况与企业信用记录直接挂钩，履行结果同步推送至“信用中国（湖南）”平台，作为政务服务、政策扶持的重要参考。同时，联合法院开通司法确认绿色通道，赋予调解协议强制执行力，形成了“调解协议+司法确认+信用约束”的权益保障闭环。据统计，长沙市试点区域累计受理商事纠纷327件，成功调解298件，调解成功率达91.1%，司法确认覆盖率100%，为企业挽回经济损失1668万元，平均纠纷化解周期缩短至18天，较传统诉讼周期缩短90%以上。

这一模式的成功，关键在于制度保障的跟进。2025年9月26日，十四届省人大常委会第十八次会议审议通过的《湖南省矛盾纠纷多元预防化解条例》，明确要求建立健全矛盾纠纷预防化解与信用管理衔接机制，运用信用承诺、信用激励、失信惩戒等措施，促进矛盾纠纷多元预防化解，从地方性法规层面为“信用+调解”提供了坚实依据。

聚焦重点：精准对接需求，服务经济社会高质量发展

湖南的“信用+调解”注重精准对接不同领域、不同地区的实际需求，在服务重点产业发展和解决民生关切中彰显价值。长沙市针对工程机械这一支柱产业纠纷特点，灵活运用“信用+调解”模式。通过调解化解工程机械领域债务纠纷89件，涉及标的金额1.18亿元，帮助企业大幅缩短诉讼周期、减少诉讼成本，有效促进了二手工程机械流通和工程机械再制造产业的健康发展。

湘潭市则依托国家级知识产权保护中心的优势，将“信用+调解”重点应用于知识产权纠纷领域。该市建立“信用提示、信用警示、信用公示、失信惩戒”四步信用约束流程，并与司法确认紧密衔接。市知识产权纠纷人民调解委员会累计接收处理各类知识产权纠纷案件621件，调解成功321件，在为法院减负、为企业降本、提高纠纷处理效率方面贡献突出，助力湘潭市成功入选国家知识产权纠纷快速处理试点地区。

在民生纾困方面，“信用+调解”展现了其柔性化解矛盾的温度与效能。长沙县在用水领域推广该模式，构建以信用为支撑的新型水费管理机制，成功调解追缴拖欠水费647万元，历史遗留欠费问题解决率显著提升。株洲市的实践更是深入基层肌理。该市税务纠纷人民调解委员会成功调解了涉及808户业主的房地产交房办证群体性纠纷，在开发商做出信用承诺的前提下，协调多部门容缺办理，让困扰群众多年的“烦心事”得以解决。

科技支撑：平台一体融合，提升调解便民智能水平

“让数据多跑路，让群众少跑腿”，是湖南“信用+调解”模式高效运行的重要支撑。湖南省司法厅与省发改委协同，依托省级平台推动调解工作数字化转型。

核心抓手是“湘信调”小程序的推广应用。该小程序实现了纠纷在线申请、调解过程全程跟踪、调解协议在线签署、司法确认在线申请、履约情况定时报送等全流程线上办理。当事人足不出户即可提交申请、上传证据；调解员可在线核实、安排调解、管理案源；调解完成后，当事人的履约情况（无论良性还是不良记录）将依据事实推送至“信用湖南”平台，记入企业信用档案。这极大地提升了调解服务的便捷性、规范性和透明度。

为加快系统层面深度融合，湖南省司法厅主动推进其“湖南省司法行政基层工作管理系统”（覆盖省、市、县、乡、村五级的调解办案平台）与“信用湖南”信用信息平台的对接。目前，已初步实现当事人信用评分查询、调解案件纳入信用评价体系的功能。无论当事人通过“湘调”小程序申请，还是调解员在办案系统内采集案件，均可查询相关方信用评分。

达成调解协议后，可通过系统将案件信息上传，纳入信用评价体系，让信用赋能贯穿调解始终。这一对接，使得海量的调解数据（系统已累计调解案件近200万件）成为动态评估市场主体信用状况的鲜活来源，也让信用信息成为调解员研判案情、制定策略的重要参考，真正实现了“数据驱动调解”。

从长沙县的“首开先河”到全省范围的“多点开花”，从服务产业到保障民生，从线下创新到线上融合，湖南“信用+调解”的探索，生动诠释了法治与德治相结合、社会治理与信用建设相促进的现代治理理念。它不仅在源头减少了诉讼增量，缓解了司法压力，更通过信用这一市场经济的基石，引导市场主体守信践诺，营造了“有纠纷先调解、守信者处处受益、失信者步步难行”的良好社会氛围，为新时代“枫桥经验”注入了鲜明的法治内涵与信用特色。