熊昌文

红网时刻新闻记者 邬璐明 实习生 彭丹 益阳报道

益阳市司法局行政复议二科科室内，熊昌文正在给群众打回访电话，每一份协议签订后，他总会记得做这个工作，问问群众矛盾有没有真的解决，类似情况有没有再发生，在他看来，调解协议签订后，群众后续的生活真正得到了改善，案子才算真的结束。

熊昌文是益阳市司法局行政复议二科科长，到地方工作以来，他总是以亲和易懂的话语向人民群众解释法律，讲清楚决定为什么这样做。

这些年来，熊昌文始终坚持“复议为民”的初心，5次记嘉奖，荣记三等功1次，获评“全国行政复议和行政应诉先进个人”。

脱下军装，心里也装着群众

熊昌文是一名军转干部，告别军营之后，转入地方行政岗位，从零开始钻研法律业务。

面对海量条文和复杂卷宗，他没犯怵。办公桌上那几本笔记本翻得卷了边，密密麻麻全是学习笔记。

“自己都理不清法律条文，又如何帮助群众理清呢？”熊昌文将本子上的法律法规读了又读，记了又记。带着这份朴素的坚守，他一步步从普通科员成长为科室负责人。

十五年来，他累计办理行政复议案件1000余件，承办应诉案件近500件，几乎没有败诉记录。

有人问他处理案件的秘诀，熊昌文说：“要站在群众的视角看问题。”

面对案情，他总会先思考群众最关心的是什么；调解过程中，他总会耐心地向申请人讲清楚背后的法律逻辑；调解协议签订后，他常常实地考察，关心群众的生活有没有真正变好。

“复议工作为人民。”这是熊昌文常挂在嘴边的一句话。

案件办结，还得管到底

行政复议一头连着基层执法的法律标准，一头系着人民群众的现实诉求，如何守住法律底线居中评判，是一大难点。熊昌文却在法理、情理与社会稳定之间，找到了平衡。

办案中，他认准“有错必纠”。只要行政机关的处理决定站不住脚，他从不和稀泥，直接指出、要求整改。

“既然群众向我们求助，就不能让他们失望。”熊昌文常说，行政复议是群众的维权渠道，必须守住群众的合法利益。

案件办结了，背后的矛盾是否真正化解？这是熊昌文最放不下的事。

一起行政执法纠纷中，经他调解双方达成协议、法律程序办结后，熊昌文没有就此归档。按照闭环办案的习惯，他多次电话回访、上门走访，核实当事人矛盾是否真正化解、生活是否恢复安稳、同类问题是否会再次发生。交谈中，他耐心倾听当事人的遗留疑问，细致答疑，主动给出法律建议。案件办结后，当事人遇到法律难题仍愿意打电话向他咨询。原本对立的双方握手言和，群众心结彻底解开，真正实现案结事了人和。

“不满足于程序结案，更致力于群众心安。”这是熊昌文对自己的要求。这些年，他为市直部门和区县（市）开展法治讲座近30场，牵头制定便民措施10余项，群众和企业申请复议比以前方便多了。

纠错，他较真了十五年

十五年来，熊昌文办每一个案子就认一个理——不光是居中调解、不偏不倚，还得让群众心里真正服气。所以案子办完他总爱回访，问问当事人生活是不是真安稳了。

较真的人办出来的案子，数据不会说谎。2023年全省“复议为民促和谐”专项行动中，他一口气纠正了25件违法行政行为，占了办结案件的42%。案子办得硬气，群众自然信得过。

光自己会办案还不够，他还善于总结，把经验往外传。他编辑的案例《如何正确界定工伤认定中的合理时间合理路线》荣获三等奖，把琢磨出来的“调解三部曲”为区县办理复议案件提供了指导作用。2023年，他办的案子在全省案卷评查里拿了第一，这些做法也在全市推广开了。

“复议工作虽小，却连着民心；案卷虽薄，却承载着公平正义的重量。”这句话熊昌文说了十五年，也做了十五年。