红网时刻新闻 记者 郭薇灿 实习生 刘京彤 慈利报道

慈利，地处湘西北，是一个山区县。

山高路远，村组分散。这里有蜿蜒在山间的农村道路，也有张家界东线旅游带带来的客流车流；有留守老人、乡村群众的日常需求，也有网络诈骗、基层治理等新风险、新挑战。

对于基层公安而言，如何让有限警力覆盖更广区域，如何让群众在需要帮助时更快找到民警，是一道长期面对的现实课题。

今年6月3日，慈利县东岳观镇阳凤坪，一起普通交通事故让群众感受到了一种变化。

一辆小车与一辆正三轮摩托车发生刮擦。接到报警后，东岳观派出所民警7分钟赶到现场。

事故并不严重，但双方当事人因责任划分产生分歧，情绪逐渐激动。民警赶到后，一边疏导交通，一边安抚双方情绪，并结合实际情况开展调解。最终，双方达成一致。

“以前遇到交通事故，要等交警过来。现在派出所就在附近。”群众感受到的，是警务距离的变化。

这种变化，并不只发生在道路上。诈骗电话还未挂断，反诈预警已经推送到民警手中；偏远山村群众办理身份证，民警带着设备进村入户；游客在景区遇到困难，警务站就在身边。

2026年上半年，慈利公安围绕防风险、保安全、护稳定、促发展主线，推动警务力量向基层一线延伸，让更多工作从“事后处置”转向“提前防范”。

从“等交警”到“就近处置”

在东岳观派出所，所长向阳已经习惯了现在的工作节奏。巡逻路上，他关注的不只是治安情况，也会留意道路交通秩序。

这样的工作方式，在几年前并不常见。

“以前我们主要管治安，看到路上发生交通事故，也只能帮忙维持秩序，等待交警过来处理。”向阳在基层派出所工作8年。东岳观镇辖区道路分散，农村群众出行以摩托车、三轮车等交通工具为主。对于基层民警来说，道路上的安全问题，往往和群众生活中的矛盾纠纷交织在一起。

过去，派出所管治安，交警管交通。不同警种各司其职，但在山区农村，道路距离远、警力分布散，一些交通警情处置存在等待时间长的问题。

“小事故如果拖久了，双方情绪容易上来，最后可能变成矛盾纠纷。”向阳说。

改变来自“交所合一”改革。

改革后，农村派出所承担交通管理相关职责，基层民辅警经过培训后，具备交通事故处置能力。警力就在辖区，处置也随之靠前。如今，接到交通警情后，派出所民警能够第一时间赶赴现场，开展事故处置、交通疏导和矛盾调解。

今年上半年，慈利公安依托“交所合一”机制，累计查处交通违法9.14万起，现场执法10439起；摸排整改道路安全隐患148处，部省级督办隐患路段全部整改销号。

数据背后，是基层警务运行方式的变化。

在岩泊渡派出所，所长李冠军对此感受更深。从事基层公安工作28年，他见证了农村派出所警务模式的变化。

岩泊渡镇是典型山区乡镇，村组分散，道路蜿蜒，临水临崖路段较多。“以前派出所管治安，交警管交通，各有各的职责。但农村地区警力有限，难免存在衔接不够及时的情况。”李冠军说。

改革之后，民警日常巡逻既关注治安情况，也排查交通隐患；接到警情后，既能处理交通问题，也能开展矛盾调解。

前段时间，辖区两户村民因田间道路通行问题发生争执。双方从言语冲突逐渐升级，现场情绪激动。民警赶到后，先将双方分开，稳定情绪，再结合农村实际情况释法说理。最终，这起矛盾没有进一步扩大。

“基层工作，很多时候处理的不是大案，而是群众身边的小事。”李冠军说。

对于基层民警而言，警务改革带来的变化，是让警力离群众更近，让问题在更早阶段得到解决。

在骗子出手前找到风险

7月8日晚，东岳观派出所值班室接到一条紧急指令。辖区群众刘某疑似正在遭遇电信网络诈骗，需要立即开展预警劝阻。

接到指令后，民警立即开展核查。但一个现实问题摆在面前：系统显示，辖区内有4名同名同姓的刘某，分别居住在不同村居。民警随即分头联系村辅警，逐一核实身份信息和联系方式。

半小时后，3名刘某确认没有被骗。还有一名刘某，始终无法联系。电话打不通，微信也没有回应。民警通过多方了解，最终联系上刘某妹妹。

“她可能正在被骗，赶紧过去看看。”刘某家人赶到时，发现她的手机已经黑屏，无法正常操作，但仍与一名陌生男子保持通话。

原来，当晚7时许，刘某接到一个自称抖音客服的电话。对方谎称刘某开通会员，需要每月扣费，并以取消业务为由，引导其下载不明应用。骗子利用获取的个人信息降低刘某戒备心理，试图进一步套取银行卡信息。整个通话持续近两个小时，好在民警及时介入。在远程指导下，刘某切断诈骗分子的操控，微信和银行卡内近9000元资金得以保全。

这起预警劝阻，是慈利公安反诈工作转变的一个缩影。

过去，群众被骗后报警，公安机关再开展侦查。如今，反诈工作更多前移到风险发生之前。

“电信网络诈骗已经不是单一案件，而是涉及通信、金融等多个环节的综合治理问题。”慈利县公安局党委委员、副局长陈涛说。

基于这一认识，慈利公安实体化运行反诈社会化专班，推动公安、银行、通信等力量协同作战。通过专班运行，行业资源、数据资源进一步整合，预警、劝阻、处置、打击形成闭环。

在反诈中心，王稼祥感受到最明显的变化，是工作方式的变化。“以前更多是在案件发生后追查，现在更多是在风险出现时提前介入。”

今年上半年，慈利县电诈案件发案89起，同比下降48.85%；群众经济损失226.79万元，同比下降80.03%；破案37起，抓获犯罪嫌疑人26人。

数字变化背后，是警务理念的变化。从追查损失，到减少损失。从抓获骗子，到提前守住群众的钱袋子。

把服务送到群众身边

在观音桥派出所户籍窗口，黎燕已经工作了20多年。每天，她办理户口迁移、信息变更、身份证业务，也接待群众各种咨询。窗口不大，却连接着群众生活中的许多事情。

她一直记得2006年那次进山办证。当时，全国集中换发第二代居民身份证。她所在的许家坊派出所辖区包括多个乡镇，其中阳和土家族乡三溪村地处山区，村民到派出所办理业务并不容易。一些老人常年生活在山里，行动不便，往返一次需要花费很长时间。

“群众过不来，我们就过去。”黎燕说。

接到村民需求后，民警带着设备进村。那天，他们乘坐吉普车穿过山路，还要经过山间溪流。抵达村里后，民警借用村部搭建临时采集点，为群众办理身份证。

对于卧床老人，民警带着设备上门采集。拍照时，老人坐姿不便，民警不断调整角度；采集信息不符合要求，就耐心重新操作。

“很多老人一辈子住在山里，很少出去。”黎燕说。多年过去，她依然记得村民拿到身份证时说的话：“没想到你们愿意进山来帮我们办。”

如今，服务前移已经成为基层公安工作的常态。

上半年，慈利公安受理居民身份证业务4.6万余件，为老弱病残孕等特殊群体上门办证20次，解决71名行动不便群众办证难题。

在三官寺派出所，民警陈奕含负责大峡谷景区警务工作。这里面对的不只是本地群众，还有来自全国各地的游客。游客遗失物品、老人小孩走散、车辆迷路、轻微纠纷，都是景区民警日常面对的事情。

今年五一期间，一名外地游客在景区游玩时丢失背包。包内有手机、身份证和钱包。接警后，民警一边安抚游客情绪，一边调取沿途情况，最终帮助游客找回遗失物品。

“这些事情看起来不大，但对游客来说，影响的是整个行程。”陈奕含说。

如今，大峡谷景区警务站设在游客容易找到的位置，民警巡逻在游客经过的路线。游客需要帮助时，警察就在附近。

基层公安工作的变化，往往体现在一些细小瞬间。是一次事故发生后的及时赶到，是一次诈骗预警中的提前提醒，是一次翻山进村的上门服务。

对于群众来说，警务改革带来的获得感，不在于听见多少概念，而在遇到困难时，警察离自己更近了一些。

警力往前一步，群众就少跑一步。这是慈利公安2026年上半年基层警务改革留下的最直观注脚。