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娄底市司法局人员开会分析行政复议案件争议焦点。
红网时刻讯（记者 叶琴）近3年，办理行政复议案件213件，运用行政复议调解为政府挽回损失5000余万元；建立完善行政复议办案制度与流程；作为湖南行政复议类唯一获奖单位，获司法部“全国法治政府建设先进单位”荣誉称号……这些都是娄底市司法局行政复议服务政府决策的答卷。
怎样提高行政复议办案质量，从而服务政府决策？娄底市司法局有三股“力量”支撑。
以创新作为驱动力，让案结事了落到实处
“为什么我家的房屋拆迁补偿这么低？政府一定要给我们主持公道！”2019年，多名村民就“城中村”改造征收纠纷申请行政复议，涉及金额逾1000万元。
“城中村”改造征收涉及征拆村民、当地政府和建设单位等多方利益，如何在服务群众、依法行政和项目推进三者之间找到了平衡点是解决争议的主要难点。
娄底市司法局逐条梳理出争议焦点21处，举行多次听证，开展多轮调解，最终促成争议各方达成行政复议调解，很好地兼顾了案件办理的政治效果、法律效果和社会效果。
娄底市司法局将“定分止争，案结事了”作为办理复议案件的首要目标，在坚持严格依法公正办案的基础上，准确把握制度设计精神，创造性地运用“窗口前移，听证审理，调解结案”的案件办理方式，将调解工作贯穿案件办理全过程。对于案情简单、事实清楚的复议案件，在立案受理前，充分疏导情绪，释法说理，化解争议；对于涉及面广、影响较大的复议案件，采取听证方式审理，广开言路，居中裁判，真正做到了“办结一案、教育一片、和谐一方”。
娄底市司法局还起草并推动市政府制定《行政复议案件调解工作规则》《行政复议案件听证规则》等制度，在适用范围、主要原则、办理流程等方面，为柔性解决行政争议提供充足的制度供给。
用保障形成托举力，让公正权威落到实处
树牢行政复议工作公正权威的整体形象，是消除人民群众顾虑，畅通案件受理渠道的关键所在。
今年2月5日，习近平总书记主持召开中央全面依法治国委员会第三次会议，审议通过了《行政复议体制改革方案》，要求优化行政复议资源配置，推进相关法律法规修订工作，发挥行政复议制度优势和化解行政争议的主渠道作用。
娄底市先行先试，成立了由市长、常务副市长、政府秘书长、分管副秘书长、复议机构主要负责人组成的高规格行政复议委员会，并编制《娄底市人民政府行政复议、行政应诉白皮书》，为行政复议体制改革提供了有力领导保障。
目前，一个疑难的行政复议案件，在娄底市司法局要过“三道关”：先由行政复议科形成报告提出意见，再由分管副局长召集会议集体分析，后由局长听取汇报审定文书。这是娄底市司法局用规范程序保障办案质量的有力举措。
2019年，娄底市司法局在机构重组中，克服人员编制紧张、财政经费紧张、办公用房紧张等困难，保障行政复议工作的开展。同时，不断规范复议案件审理程序，全面落实承办责任制度和集体研究制度，用规范程序保障办案质量。
将指导化为牵引力，让规范执法落到实处
行政复议是政府主动纠正错误，回应人民诉求的重要方式。如何通过办理行政复议案件，在主动纠错方面形成“举一反三”的依法行政自觉，是全面发挥行政复议职能的应有之义。
娄底市司法局通过办理行政复议案件，全面依法审查具体行政行为，综合运用电话沟通、面授指导、复议意见建议等方式，催促行政机关规范执法行为和完善执法制度。
近3年来，娄底市司法局指导行政执法案件200余起，制发行政复议意见书和建议书45份。娄底市司法局还通过开展重大复议案件听证观摩、疑难复议案件专题研讨、典型复议案列征集等活动，推动各行政机关进一步树立法治理念和法治思维。
今年，娄底市司法局将开展行政复议法20周年系列宣传活动作为加强工作指导的重要抓手，通过《娄底工作》《娄底日报》、政府门户网站等权威媒体，以局长署名文章、网友在线交流、工作研究报告等形式刊载行政复议相关信息报道20余份，以集中组织和自主开展的方式，要求40余家市政府组成部门和县市区人民政府设置宣传展台50余处，悬挂宣传标语100余幅，发放宣传资料2000余份，促进各行政机关增强了“开门纳谏、刀刃向内”依法行政意识。
来源：红网
作者：叶琴
编辑：邬璐明-法治网
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