娄底仲裁委员会成立于2001年11月，在各县、市、区设立了仲裁分会，在房地产、交通、建设等行业设立仲裁调解中心，搭建起事业发展的良好平台，2014年2月被国务院法制办确定为全国19家“两化”工作试点单位之一，成为湖南省唯一获此殊荣的仲裁机构。

　　“两化”就是仲裁工作案件受理多样化和纠纷处理多元化，娄底仲裁委以“两化”试点工作为契机，着力改革创新，赢得跨越发展。

　　娄底仲裁委制定了《娄底仲裁委员会仲裁案件受理多样化、纠纷处理多元化试点工作实施方案》，明确“两化”工作的指导思想、任务目标和具体内容，并向娄底市委、市政府进行汇报，将试点工作纳入娄底市委、市政府贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神的总体部署中。

　　娄底仲裁委除积极受理民商事合同纠纷外，还面向社会广泛受理涉及财产权益的民事纠纷，加强与有关国家机关和行业组织合作，将涉及财产权益的争议先行引入仲裁处理。加强与交警部门联系、协作，办理道路交通事故损害赔偿纠纷案件；与娄底市住建局、娄底市建筑业协会协商，在娄底市住建局设立“娄底仲裁委员会建设工程承包合同纠纷仲裁调解中心”，解决因建设工程承包合同纠纷引起的矛盾纠纷；与工商部门协作，开展消费维权仲裁工作。娄底市是一个新兴城市，城市建设活动频繁，难免发生设备、设施致人身损害事故，同时境内有大量煤矿企业，时有采矿活动导致房屋、农田受损的情况发生，因此，仲裁机构还办理雇员受伤害赔偿纠纷，设备、设施致人身损害赔偿纠纷，采矿活动致财产损害赔偿纠纷等。

　　在办案过程中，娄底仲裁委牢固树立“调解优先、合作共赢”的纠纷处理理念，采取调解、和解、仲裁确认、协助履行调解书、引入第三人参与谈判等方式，避免靠简单裁决方式解决矛盾，调解和解率大幅提升，实现案结事了，切实有效化解社会矛盾。

　　某煤矿因长期采矿，附近村民房屋等财产受损而长期上访，因村民对赔偿标准期望值比较高，该案成为信访老案一直未能妥善解决。去年，娄底仲裁委引导双方签订仲裁协议，通过与相关主管部门加强沟通，掌握相关赔偿标准，反复向当事人宣传法律规定，经过不懈的努力，最终达成仲裁调解协议，使这起信访老案得到了圆满解决。不久前，娄底市某酒店发生一起顾客搭乘电梯从四楼直降到一楼案件，顾客受轻微伤，向酒店索赔高额精神损害赔偿金，娄底仲裁委引导双方达成仲裁协议，经多次做双方的工作，最终促成当事人握手言和。

　　“两化”试点辟新途，化解矛盾促和谐，娄底仲裁委做法被国务院法制办誉为“娄底模式”。2012年，娄底仲裁委受案数首次突破千件大关，达到1210件，2012、2013年连续两年进入全国20强，2014年以来共处理交通事故损害赔偿纠纷案件980件，快速结案率、调解率、自觉履行率实现3个100%，光明网、新华网、湖南日报、娄底日报等权威媒体作了典型报道。2014年11月14日国务院法制办召开全国仲裁年会，全国人大法工委、最高人民法院、最高人民检察院、司法部以及各省、自治区、直辖市政府法制办和全国235家仲裁机构负责人出席，娄底市政府法制办主任、娄底仲裁委员会秘书长李利文在会上作了典型经验交流发言，娄底经验推向了全国。（楼材 谭小羽）

来源：湖南日报

作者：楼材 谭小羽

编辑：严欢