让每一起公益诉讼案件都经得起检验

——打造公益保护的“浙江名片”

近日,浙江省杭州市检察院依法对叶某等3人破坏野生动物资源的行为,向杭州市中级法院依法提起民事公益诉讼。该案系新冠肺炎疫情防控期间浙江检察机关起诉的首例野生动物保护民事公益诉讼案件。

近年来,浙江检察机关全面履行公益诉讼检察职能,办理了一批典型案例,维护国家和社会公共利益,积极打造守护公益的“浙江名片”。

以典型案件形成“浙江经验”

英雄烈士是民族的精神坐标。2019年9月,杭州市西湖区检察院接到举报,在某网络销售平台上有人销售侮辱、诋毁英烈董存瑞、黄继光的贴画。经调查后发现,该网店由瞿某某注册经营,这种行为严重侵害了英雄烈士的名誉。

西湖区检察院第五检察部负责人马睿告诉记者,针对某网络平台销售侮辱、诋毁英烈董存瑞和黄继光贴画的行为,该院采用自行研发的“检察区块链设备”取证,办理了首例向互联网法院提起保护英烈名誉民事公益诉讼案。

“将公益诉讼案件范围从物质领域拓展到精神层面,是维护社会主义核心价值观的重要方式。”浙江省检察院副检察长高杰说,2019年该院挂牌督办10起英烈保护案件,在全省范围组织英烈保护专项监督行动,取得良好社会效果。

2018年,宁波市发生120热线被骚扰事件。据统计,2018年4月1日至5月下旬,宁波市急救中心共接到骚扰电话1600多个。

针对骚扰电话泛滥甚至影响120等特种电话服务的问题,宁波市海曙区检察院开展公益诉讼“等外”探索,向通信管理部门发出检察建议,督促其依法履行监管职责。

海曙区检察院对电话骚扰提出公益诉讼属全国首例,案件办理后,网友反应强烈,取得较好社会效果。

2019年,浙江省检察机关共立案办理公益诉讼案件9061件,通过诉前检察建议督促行政机关依法履职8311件,向法院提起公益诉讼302件,其中,5件案件获中央领导和省委主要领导批示肯定,5件案件被最高检评为典型案例。

让案件经得起检验

2019年,最高检下发了《全国检察机关公益诉讼“回头看”专项活动工作方案》。最高检强调,要认真开展公益诉讼“回头看”,把落实检察建议从一开始就抓得很紧很实,让人民信任,促进法治落实。

2019年1月,诸暨市检察院在履职中发现,陈某、杨某、骆某等人将非法获取的当地70多个小区近10万余条业主信息非法出售、转让,案件涉及诸暨房产企业5家、装饰装修企业6家。

该案相关人员被追究刑事责任后,涉案房地产公司和装修装饰公司并未及时受到相应行政处罚,房产装修装饰领域肆意转卖或者无偿提供消费者个人信息给其他关联经营者进行业务推销的违法问题依然严重。

“非法获取消费者信息的装修公司频繁电话推销,对广大消费者工作和生活造成严重滋扰,严重损害社会公共利益。”诸暨市检察院第五检察部员额检察官甄洪磊告诉记者,根据消费者权益保护法相关规定,诸暨市市场监督管理局负有保护消费者的合法权益不受侵犯的职责。

2019年1月15日,诸暨市检察院向市场监督管理局发出检察建议,建议对涉案的6家装饰装修企业依法处理,保护消费者合法权益。1月18日,诸暨市市场监督管理局对涉案企业违法行为进行立案查处。3月18日,该院又对新发现的某板材店侵犯消费者个人信息行为向诸暨市市场监督管理局发出检察建议。

检察建议发出后,诸暨市检察院紧跟落实。检察长多次督促落实,分管副检察长、承办人通过电话、实地走访的形式10余次与市场监督管理局对接。依据消费者权益保护法之规定,诸暨市市场监督管理局对涉案的7家装修装饰公司分别作出罚款的行政处罚。

在“回头看”工作开展的过程中,诸暨市检察院督促该市市场监督管理局对历年来通过12345平台、来信来访投诉举报进行再核实、再排查,重点对其中新立的4件建筑装饰行业行政案件再深挖,扩大办案成果,推动行业治理,守护一方百姓信息安全。

“目前,我们正在着手联合公安、住建、市场监管、经信等部门,协助制定《关于进一步加强房地产领域公民个人信息保护工作实施意见》,营造信息安全共建共享共治的社会治理格局,打造诸暨房地产领域个人信息保护可复制样板。”诸暨市检察院副检察长王建华告诉记者。

为浙江高质量发展作出检察贡献

如何推进公益诉讼工作,积极融入、服务和保障大局?浙江省检察机关一直积极探索。

——助力打好三大攻坚战。杭州市检察院在全市范围集中开展扬尘污染整治公益诉讼专项行动,督促清运建筑垃圾14.7万吨,有效防治环境污染。衢州市检察院针对工矿企业擅自建设自用储油、加油设施存在安全隐患,督促监管部门防范化解重大风险。衢州市柯城区检察院督促追回低保资金并取消24户不符合条件的低保待遇,服务保障精准脱贫。

——服务保障长江经济带、长三角一体化和国家级海洋经济发展等国家战略。出台《环太湖流域生态环境保护检察协作三年行动方案》,加强环境公益诉讼协作。举办长三角公益诉讼检察论坛,推动成立由高校、律所和社会公益组织等参与的长三角检察公益诉讼创新联盟。桐乡市检察院办理的某制衣公司污染环境刑事附带民事公益诉讼案,推动涉案企业投入800多万元运行新环保设备,被最高检评为第二批服务保障长江经济带发展典型案例。

——护航民营经济发展。2020年3月3日,兰溪市检察院出台《关于疫情防控期间依法服务和保障民营企业复工复产的十五条意见》,以有利于企业生产、有利于疫情防控为原则,广泛摸排相关公益诉讼案件线索。

在抗击新冠肺炎疫情一线,检察官身影也绝不能缺席。2月4日,浙江省检察院对10起野生动物资源保护公益诉讼案件进行挂牌督办,其中包括8起民事公益诉讼案和2起行政公益诉讼案。

“下一步,我们将进一步提升办案质效,拓展案件范围,创新完善制度机制,加强基础能力建设,助力高水平推进省域治理现代化。”高杰说。