构筑法治屏障 维护职工权益

2018年全省各级工会组织普法宣传活动1.3万场次

法制周报·新湖南客户端记者 罗霞 通讯员 王惺 刘敏

“省总工会虽然没有执法权，但是作为服务职工的群团组织，同样也担负着普法释法的职责。”省总工会权益保障部部长杨平如是说。 11月5日上午，记者来到湖南省总工会，就2018年“谁执法谁普法”工作经验进行专题采访。事实证明，“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”已是“谁执法谁普法”的必然延伸。

据统计，2018年湖南各级工会共组织普法宣传活动1.3万场次，覆盖职工200多万人;开展劳动争议调处和职工法律援助服务3500人次，挽回经济损失3000万元。

(送法进社区。)

“维权过程即普法过程”

对于株洲空调安装工兰某来说，今年8月18日是一个激动的日子。困扰他整整3年的工伤赔偿案在市总工会工作人员的帮助下圆满解决。

入职株洲百货股份有限公司不到3个月的兰某，2016年在某小区安装空调时不慎从4楼坠落，严重摔伤，被鉴定为一级伤残。

虽然上述公司已为其支付了住院医疗费等近90万元，但工伤赔偿一拖就是3年。

今年5月，兰某寻求工会帮助维权。次月，该工伤赔偿案开庭。此后，双方很快达成赔偿意向：由株洲百货股份有限公司支付兰某一次性伤残补助金、一次性工伤保险长期待遇、后期住院医疗费等近百万元，这起历时3年的工伤赔偿案终于得到圆满解决。

“帮助维权的过程，就是普法的过程。”杨平表示，省工会始终坚持以职工为中心的工作导向，认真履行维护职工合法权益、竭诚服务职工群众的基本职责，切实加强对职工的人文关怀和法治宣传教育，在“谁执法谁普法”工作中积极作为。

“工会的普法对象主要有三大群体。一是一线职工，二是农民工，三是工会干部。” 杨平介绍，为了确保普法效果，该项工作各有侧重。针对农民工群体，开展以“尊法守法·携手筑梦”为主题的农民工公益法律服务行动。针对一线职工，开展以《宪法》《工会法》《劳动法》等为主要内容的普法宣传。针对工会干部，开展以法律和业务知识为主要内容的专题培训。

(模拟法庭现场。)

普法形式常抓常新讲实效

实行“谁执法谁普法”工作以后，与以往的普法思路有何不同?据了解，为了更好地开展普法工作，省总工会构建起了党组领导、部室实施、上下联动、全员参与的工作格局，开展具有工会特色的普法宣传。

“目前，工会开展普法工作更注重普法宣传常态化、普法形式多元化、普法队伍专业化。”杨平认为，普法宣传常态化，是将普法工作作为年度重要工作，与工会“两节”送温暖、“万名工会干部进企入户”“女工关爱”等活动结合开展，贯穿全年，同部署、同落实、同检查。

普法形式多元化，则采取实地服务和网上宣传相结合。“开展普法活动不仅通过传统的法律政策宣讲和现场法律咨询等形式，更注重普法宣传的互动性。”如在普法过程中通过“以案释法”和模拟法庭形式，让普法活动更加生动活泼。

充分运用工会和司法行政系统的网站、手机APP、微信公众号等资源,面向企业工会和农民工推出“互联网+”法律服务多项举措,更好地提供线上法律服务。

去年12月举办的全省女职工维权知识暨中国工会十七大精神微竞赛，5天时间里，全省参赛女职工达6.8万人。

专业的普法队伍是确保普法工作开展的基础，省总工会还依托工会内部资源，积极整合高校、律所资源，建立了一支专业法律团队，为开展普法工作提供了强有力支持。

(工地法律大讲堂活动。)

撑起职工维权保护伞

在省工会开展的各类活动中，“尊法守法·携手筑梦”服务农民工行动成为工会维权品牌活动，列入了省总工会年度重点工作，计入了省总工会“维权帮扶解困年”对市州的考核指标项。剖析该行动的最大亮点，可浓缩为“一切为了农民工”7个字。

一方面，该行动以促进解决农民工权益维护问题为着力点和落脚点。另一方面，将一批专业性强的律师队伍吸纳进来，提升公益法律服务活动队伍的专业性。

“不仅开展劳动法律政策宣讲和现场法律咨询，还注重为农民工提供调处劳动争议，引导法律援助等公益法律服务。”杨平补充道，该行动还与“一户一产业”工人培养工程相结合，免费为农民工家庭开展职业培训，实现“培养一人、就业一人、致富一家”的目标，还在培训过程中为农民工开展法律大讲堂，提高就业者的职业法律素养，指导大家如何与用人单位签订劳动合同以及遭遇侵权问题后如何维权等内容。

为落实法治教育培训制度，省总工会每年组织工会干部参加法律培训，并组织全省21名工会干部、公职律师、兼职仲裁员参加“全国工会法律人才扶植培养项目”等培训并取得相关证书。

工会法律人才在“谁执法谁普法”工作中起到何种作用?“在依法治国、推进国家治理体系和治理能力现代化的背景下，工会法治化建设面临严峻挑战，同时也是重大机遇。”杨平分析，只有全面提高工会法律人才队伍的综合素质，才能在参与政策法律制定、进行法制宣传教育、开展执法监督检查、参与劳动争议处理、提供法律援助服务和工会法治理论研究等方面，为各级工会和广大职工群众提供专业化的法律服务，推动工会依法履行职责，不断提高工会法治化建设能力和水平。