湖南普法网讯（通讯员 郑安安 姚黄 李萼）“独居老人和物业的矛盾，法官几句话就暖到了心坎里！”在湖南益阳，从房屋沉降争议到赡养难题，从租金纠纷到殡葬矛盾，越来越多纠纷通过“先行调解+综治联动”模式圆满解决。

近年来，益阳法院深耕基层治理，以“以民为本”为核心，构建综治中心调解+法院先行调解“双回路”机制，将资源整合、机制创新融入每起纠纷化解，让司法温度渗透群众生活。

打破壁垒，织密“多元共治网”

“双回路”机制的核心，是打破部门壁垒，形成“法院移送—综治调解—司法确认/回流速裁”的闭环。这一机制的落地，让跨部门协作、资源整合的成效逐步显现。

2025年7月，大通湖区湘新苑小区业主谌某平攥着赔偿款，难掩激动：“两年的烦心事终于了了！”2023年，该小区4号栋沉降致其装修受损，虽与开发商签订了补偿协议，且村委担保15 万元履约款，但后续纠偏工程不仅未解决问题，反而加重业主损失。河坝镇、区住建局多次调解无果，纠纷最终上报至2025年5月新建成的大通湖区综治中心——此时，益阳各县级综治中心已陆续完成法院入驻，“法院+综治中心”“双回路”解纷机制正式落地运行。

2025年7月30日，陈某来到安化县综治中心送锦旗

大通湖区综治中心迅速联合河坝镇、区司法局、区住建局，依托“洞庭和哥”调解品牌组建专班。面对“赔偿金额分歧大”的僵局，专班先“面对面”拆解：住建部门从工程质量角度分析症结，司法部门解读合同履约责任，属地政府强调维稳大局；后切换“背靠背”沟通：“洞庭和哥”调解员用同类案例释法，法院派驻的退休法官分析诉讼风险，司法局工作人员逐条款解读协议。更关键的是，法院常驻资深法官全程指导，协议达成后当场启动司法确认程序，避免后续纠纷。最终，开发商按约支付赔偿，业主撤诉，矛盾迎刃而解。这起纠纷的化解，不仅体现了“双回路”机制的高效，更验证了跨部门资源整合的实际价值。

同年2月，安化县陈某与殡仪公司间长达半年的纠纷僵局，同样靠“双回路”打破。陈某因母亲治丧被殡仪公司索要21078元服务费。陈某以“遗体保存不当、承诺减费未兑现”拒绝支付。安化县法院受理后，考虑到殡葬纠纷涉及公序良俗与群众情感，简单判决可能激化矛盾，遂遵循“双回路”机制，将案件移送综治中心调解。

调解过程中，调解员先共情陈某的丧亲之痛，再引导其理性看待“服务已完成”的事实，同时向殡仪公司指出“殡葬行业需兼顾服务质量与群众情感”。多轮沟通后，殡仪公司同意适当减免费用，法院常驻法官当场审查协议并督促陈某结清款项。“既没伤和气，又解决了问题！”陈某的感慨，道出了“双回路”机制在化解情感类纠纷中的优势。截至2025年8月，益阳法院通过该机制移送综治中心调解的案件，成功率达73%，远超传统诉讼的纠纷化解效率。

创新举措，激发解纷“新活力”

先行调解是“双回路”机制的前端支撑，益阳法院通过创新机制、优化服务，让纠纷在诉前高效化解，这一实践在赫山区物业纠纷、桃江县租赁纠纷中尤为突出，也让“示范性调判”等创新做法落地见效。

2025 年，赫山区法院法官司马慧处理的物业纠纷，成为先行调解“以民为本”的样本。独居的陈阿姨因怀疑物业重复收费向赫山区法院起诉，司马慧没有直接谈物业费用，而是先倾听其“支援益阳建设、下岗离婚独居”的人生经历，肯定她的奉献：“您当年从长沙来益阳，真是不容易！”简单一句话，让陈阿姨积压的情绪得以释放。随后，司马慧从实际需求出发，提醒她“独居时，物业是突发情况的第一帮手”，引导她理解物业服务的重要性，同时劝说物业公司“加强对独居老人的日常关怀”。最终，物业公司同意减免部分物业费，并承诺定期上门查看，陈阿姨自愿撤诉。

这起纠纷的化解，也成为“示范性调判”机制的参考案例。赫山区法院将“涉老纠纷情感沟通优先”的调解思路分享给各调解组织，2025年以来，赫山区类似物业纠纷的平均化解时间压缩至15 天以内，群众诉累大幅减轻。“法官懂我，物业也贴心！”陈阿姨的评价，正是先行调解“人文关怀”的生动注脚。

此外，桃江法院成功运用先行调解机制，调解一起门面租赁纠纷，不仅高效化解了矛盾纠纷，更彰显了先行调解在优化营商环境、促进社会和谐稳定方面的独特优势。

2023年，某经营公司与吴某签订门面租赁合同，约定月租金1512元、租期一年。合同到期后，吴某继续占用门面却拖欠租金，经两次催告仅支付部分费用，经营公司起诉要求解除合同并支付4万余元费用。桃江县法院征得双方同意后，将案件委托给县青年创业者商会调解——这是法院“请进来”整合行业资源的成果，将51个经部委认证的调解组织、181名调解员纳入资源库，针对不同领域纠纷精准匹配调解力量，形成“社会调解优先、法院诉讼断后”的递进式过滤体系。

调解员采用“背靠背+电话调解”模式：对经营公司，建议其“考虑后疫情时代商户经营困难，适当减免租金以加快资金回笼”；对吴某，阐明“持续拖欠可能面临强制执行、影响个人征信”的法律风险。最终，双方达成协议：解除合同，吴某支付2024年1月至2025年6月的占用费21544元（2025年每月减免112元），且无需法院出具法律文书。“既保住了经营资金，又没伤和气，以后还能合作！”经营公司负责人的话，体现了先行调解的价值——通过该模式，益阳法院2025年已化解各类经营纠纷300余起，为民营经济发展注入司法动能。

法理相融，守护基层“烟火气”

从家庭矛盾到民生纠纷，从经营争议到社区矛盾，益阳法院的“先行调解 + 综治联动”模式，不仅解决了具体问题，更在权益保障、社会治理中发挥着深远作用，南县赡养纠纷、乡村邻里调解的实践，正是这一价值的体现。

2025年7月，南县78岁的老周因双目失明、瘫痪在床，陷入赡养困境——长子周某甲按2024年法院调解书履行5个月义务后，次子周某乙以“自己已照顾7个月”拒接手，周某甲无奈申请强制执行。南县法院立案庭考量“强制执行可能让老人受委屈、伤亲情”，经申请人同意，将案件委派至县综治中心——这是“双回路”机制“优先调解修复关系”的核心逻辑，能调则调，调不成再回流法院速裁团队“快审快结”。

综治中心调配退休法官、品牌调解室调解员组建团队，通过电话沟通摸清症结：兄弟俩因赡养时长不均积怨，且互不信任。7月1日，调解员先联系周某乙，以“假设哥哥多照顾2个月”试探，对方承诺“只要他同意就接手”；随后用“大哥带头尽孝”的思路说服周某甲，全程践行“以情感人、以法服人”。值得注意的是，法院最初曾尝试将案件推送当地村委调解，只因前期调解无果才启动综治联动——这正是“三进”机制的实践，将邻里、家庭等常见纠纷先推基层调解组织，激活人民调解活力，确保矛盾化解层层递进。7月2日，兄弟俩达成“以7个月为周期轮流照顾、代妹履行义务”的协议，法院当场确认。不到两天，家庭矛盾化解，亲情回暖。

这起纠纷的解决，是益阳法院“双回路”机制保障权益的缩影：大通湖业主谌某平拿到合理赔偿，开发商避免诉讼损失；安化陈某与殡仪公司化解情感芥蒂；赫山陈阿姨感受到社区温暖；桃江经营公司顺利回款——每起案例都既守住法律底线，又兼顾情理温度，真正实现“案结事了人和”。

2025年5月以来，益阳各县级综治中心完成法院入驻后，45%以上的基层纠纷化解在诉前，避免了“小矛盾演变成大冲突”。在乡村地区，邻里因宅基地起争执，通过“网格调解+法院指导”快速化解；在城镇社区，物业矛盾依托“社区调解+司法确认”闭环解决，实现了“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”。

如今，益阳“先行调解 + 综治联动”的故事仍在续写。未来，法院将继续深化“总对总”诉调对接，完善“示范性调判”，强化“双回路”闭环，让更多纠纷在法治框架下高效化解，用专业与温情守护基层的“烟火气”，为平安益阳、法治益阳建设注入更持久的司法力量。