红网时刻新闻记者 肖依诺 永州报道

2025年湘超联赛期间，永州市队配备瑶医团队为球员提供医疗保障服务。民族医药走进省级体育赛事，这一幕背后，是江华瑶医药从“游击队”变身“正规军”的一次制度性转变。

而就在不久之前，瑶医药仍主要依靠民间经验传承，从业门槛不清晰、执业标准不统一，行业管理体系仍待健全。

变化，要从一份政协提案与一起公益诉讼的“双向奔赴”说起。

“神州瑶都”里的隐忧

湖南省江华瑶族自治县素有“神州瑶都”之称，瑶医药作为国家级非物质文化遗产，在当地拥有深厚的群众基础。为保护和传承这一民族医药瑰宝，《江华瑶族自治县瑶医药保护与发展条例》（下称《条例》）于2024年7月正式施行，为瑶医药发展提供了法律依据。

但法规出台并不意味着问题立刻消失。

2024年8月，一份由永州市政协转交的《关于加强瑶医药传承和发展的建议》摆在了江华县人民检察院检察官的案头。提案指出，瑶医药传承面临诸多困境，监管尚存缺位。

经初步研判，同月，该院对江华县卫健局以行政公益诉讼立案调查。

检察官随即展开走访。在县城的一些街巷里，挂着“瑶医药馆”招牌的店铺并不少见。火攻疗法、拔罐……治疗手段五花八门。但核查发现，6家门店不仅未依法备案，从业人员也未取得瑶医专长医师资格。

“全县登记在册的249名民间瑶医，绝大多数是在家中接诊，也存在医疗安全隐患。”办案检察官介绍，由于县里尚未启动瑶医资格认证工作，从业人员管理处于“无序”状态，一旦发生医疗事故，后果不堪设想。

一份建议推动规则落地

民族瑰宝不能成为监管盲区。2024年9月2日，江华县检察院正式向县卫健局制发检察建议，直指病灶：对案涉6家“瑶医药馆”进行查处，对辖区内“瑶医药馆”开展综合整治，并尽快启动资格认证，让良法真正落地。

检察建议发出后，整改迅速展开。

县卫健局对违规经营的“瑶医药馆”进行上门检查并依法处理，同时召集登记在册的249名瑶医从业人员开展专项培训，系统讲解瑶医执业规范以及非法行医、虚假宣传广告的法律责任。

更重要的变化发生在制度层面。围绕《条例》的具体实施，在检察机关推动下，县卫健局会同人大、政协、瑶医药代表和相关职能部门召开专题研讨会，于同年9月底出台了《江华瑶族自治县瑶医专长（外治技术类）医师资格考核暂行办法》等配套规范性文件。

这些文件从考试、资格注册、执业管理多个环节补齐制度空白，使《条例》真正落地可行，也为瑶医药行业规范化发展加强了制度基础。

瑶医护航“湘超联赛”

2024年11月11日，江华县的瑶医们迎来了历史性一刻——瑶医资格认证考试正式启动。195名“土郎中”走进考场，最终35人脱颖而出，取得了首批瑶医专长医师资格。

这意味着，瑶医药在江华正式进入“持证执业”的新阶段，行业发展从“靠经验、靠口碑”逐步转向“有标准、有资质、有监管”的制度化运行。

2025年以来，县卫健局联合市场监管部门持续开展瑶医药行业专项整治行动，共查处违法行为27起，进一步压实行业规范底线。

而在火爆的“湘超”赛场边，瑶医团队以专业身份为运动员提供医疗保障服务，成为江华瑶医药规范化发展的现实注脚。

一起公益诉讼案件的意义，并不只在于整治个别违规场所，更在于“办理一案、治理一片”，推动法律法规从“纸面”走向“落地”。

湖南检察指出，该案以政协提案为切入口，把对民族医药保护的建议转化为制度建设与行政履职的具体行动，有效打通法规落地“最后一公里”，也让瑶医药这一民族文化瑰宝在法治的轨道上走得更远、传得更久。