2026年以来，娄底司法行政系统聚焦行政执法监督、复议应诉、法治督察三大法治监督职能，充分发挥法治规范引领保障作用，全力护航全市经济社会高质量发展，并在全省司法行政工作推进会上进行推介。

抓实行政执法监督，筑牢依法行政坚实防线

立规明矩，从源头筑牢执法底线。实施行政执法“四化”提升行动，从执法主体、人员资格、权责事项、履职流程、保障机制全方位建章立制，累计公示行政检查主体375家、行政执法事项183项，出台行政处罚裁量基准173项、轻微违法免罚清单162项、涉企专项检查目录212项。建立执法证件全周期动态管理和定期清理退出机制，实行到期自动预警、违规即时注销、资格依规废止，从源头封堵无证执法、越权执法漏洞。

重拳出击，以专项行动整治突出乱象。高标准推进行政执法“两违四乱”突出问题集中整治，构建党委政府主体、纪委监委专责、行业部门监管、县市区属地四方协同治理格局。以“四张清单”（问题、责任、整改、线索清单）与“三本台账”（工作、销号、问责台账）为抓手，推动整治工作量化落地、全程可溯。全市深入开展自查整改，层层压实主体责任，以“长牙带电”的刚性监督释放强大威慑效应，推动执法生态持续净化。同时，清缴违规款项、退还资金卓有成效，妥善处置企业、群众急难愁盼诉求297件，群众获得感、幸福感更有保障。开展烟花爆竹领域行政处罚案卷专项清查，复盘2021年以来处罚案卷891件，以规范执法进一步筑牢安全根基。

优化方式，用精准监管激发市场活力。持续巩固涉企执法专项整治成效，以“法治护航企业服务年”活动为载体，创新落实涉企检查计划公示、扫码备案管理制度，落实扫码入企执法备案11907件，备案率提升47.6%，统筹组织跨部门联合检查206次，最大限度减少多头重复检查，切实为经营主体减负松绑。规范行政罚没全链条管理，推动出台《娄底市行政罚没收入异常增长监测认定处置工作机制》，对罚没收入异常波动单位提前预警、溯源核查。

抓实复议应诉监督，提升行政争议化解效能

坚持全程调解，增强争议化解实效。全面深入贯彻实施新修订的行政复议法，建立“受理前引导调、审理中重点调、决定前终局调”的“全流程调解”机制，推动行政争议调解由“可选举措”转变为“必经程序”，通过释法明理、情绪疏导、组织协商等方式，实现从“个案办理”向“源头治理”转变。今年全市新收行政复议案件1323件，调解和解率居全省前列。

坚持以纠促治，健全协同监督体系。创新构建“行政复议+行政执法监督”联动模式，对存在行政行为违法、不当风险的案件，及时制发风险提示函；对复议纠错决定事项，同步抄送被纠错机关上级主管部门及执法监督机构，实现复议监督与执法监督闭环贯通、双向赋能。上半年制发复议风险提示函15份，督促行政机关主动纠错9件。聚焦复议诉讼高发领域，与人民法院深入会商研讨，通过案例复盘，明确法律适用统一标准、证据采信规则和行政执法尺度，从源头防范同类争议重复发生和类案不同罚现象。

坚持从严问责，强化依法行政刚性约束。构建“事前规范预警、事中全程督办、事后追责问效”全链条闭环监管体系，建立行政复议和行政诉讼案件过错责任追究制度，细化过错情形认定等内容，补齐复议应诉监管制度短板。常态化压实行政机关应诉主体责任，全市行政机关负责人出庭应诉率100%，全市审结案件胜诉率居全省前列。

抓实法治督察，拧紧法治建设责任链条

紧盯关键，夯实依法履职根基。始终聚焦领导干部“关键少数”，将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责作为法治督察核心内容。创新推行“专题+行业”述法模式，组织439名市县乡三级党政主要负责人完成专题述法，生态环境、市场监管等7个重点执法部门首次开展系统内行业述法，指派法治督察员全程督导、评议，层层拧紧重点领域、关键岗位法治建设责任链条。

闭环督办，狠抓问题见底清零。健全“督察发现—问题交办—限期整改—回头核查—考核问责”全链条闭环整改机制，对督察发现的问题，明确责任单位、细化整改措施、突出完成时限，通过定期组织会商研究、协调解决跨部门难点堵点等方式，确保问题不漏项、责任不悬空。同时，将督察整改落实情况纳入年度党政领导班子考核，倒逼问题真改实改、常态长效。

双察融合，汇聚监督强大合力。深化全面从严治党与全面依法治市一体落实，健全完善法治督察与党委常规巡察工作融合机制，实现线索互通、信息共享、措施联动、成果共用。将法治建设情况纳入党委巡察重点内容，深度开展“法治体检”，针对提出整改意见，变“软任务”为“硬约束”，监督效能持续提升，依法行政深入推进。

法治兴则治理优，监督严则事业进。娄底市司法局将立足“一个统抓、五大职能”，持续优化“三位一体”监督体系，不断补短板、强弱项、建机制、提质效，以高水平法治监督建设高质量法治娄底。