编者按：《湖南省矛盾纠纷多元预防化解条例》（以下简称《条例》）已于2025年11月1日起施行，为基层依法预防和化解矛盾纠纷提供制度依据。

即日起，红网时刻新闻推出“解纷有‘法’”系列报道。栏目聚焦《条例》重点条款，邀请专家解读条文内涵、适用场景和落实要求，帮助群众读懂条例、依法维权，也为各责任主体开展矛盾纠纷化解工作提供参考。

红网时刻新闻记者 郭薇灿 实习生 彭丹 长沙报道

群众遇到矛盾纠纷，不知道该找哪个部门、跑了几个地方问题还没解决？这样的困扰，正在成为过去式。

《湖南省矛盾纠纷多元预防化解条例》（下称《条例》）第三十四条明确，各级矛盾纠纷多元预防化解工作领导机构应当统筹推动本地综治中心规范化建设，将矛盾纠纷多元预防化解“一站式”服务纳入综治中心工作范围。

湖南湘军麓和律师事务所监事会主席、长沙仲裁委员会仲裁员李斌全介绍，领导机构负责统筹协调、定方向，综治中心则是具体抓落实、解难题的平台，两者分工明确，相互配合，共同构建矛盾纠纷多元预防化解的工作体系。“领导机构‘管总’，综治中心‘办事’，两者各司其职、有机衔接，确保群众诉求有人管、有人办。”

那么，综治中心究竟如何运作？各级职能有何不同？老百姓走进这“一扇门”能得到怎样的帮助？

根据《条例》要求，县（市、区）、乡（镇、街道）综治中心应当充分发挥各类入驻单位和组织的作用，推动运用和解、调解、行政裁决、行政复议、仲裁、诉讼等多种方式，依法有序预防化解矛盾纠纷。

李斌全解释，县乡综治中心处在矛盾纠纷化解的第一线，直接面对群众、受理诉求、组织调解，重在“实战化解”。

省、设区的市（自治州）综治中心则通过线上线下等方式建立健全工作联动机制，指导推动下级综治中心工作，统筹调度跨区域、跨部门、跨行业的重大复杂疑难矛盾。

“一个是‘前线作战’，一个是‘后方指挥’。县乡中心把矛盾纠纷化解在基层，省市中心为基层提供指导、支持和保障。”李斌全表示。

过去群众遇到纠纷，常常要在公安、法院、信访、人社等部门之间来回跑。综治中心将相关职能部门整合到一个平台，要求入驻单位和组织协作配合，处理群众的矛盾纠纷，实现“一站式”受理、“一揽子”调处。李斌全表示，“群众走进综治中心这‘一扇门’，就能找到对应的责任单位。”

综治中心作为平台，负责“程序推进”；入驻部门作为责任主体，负责“实体解决”。“老百姓走进综治中心，有人接待、有人登记、有人受理、有人办理。能调解的及时调解，调解不成的引导进入仲裁、诉讼等法定渠道。全流程闭环管理，确保每一项诉求都有人办、依法办。”

李斌全解释，《条例》明确各级领导机构的统筹职能，推动各级综治中心相互配合，构建“一站式”矛盾纠纷预防化解平台，让矛盾纠纷化解从“群众找上门再处理”转向“主动预防、一站化解”，让老百姓真正感受到“进一扇门、解所有忧”。