编者按：《湖南省矛盾纠纷多元预防化解条例》已于2025年11月1日起施行，为基层治理与依法解纷提供制度依据。

即日起，红网时刻新闻推出“解纷有‘法’”系列报道。专栏聚焦《条例》核心条款，特邀专家权威解读，阐释条文内涵、适用场景与落实要求，帮助群众读懂条例、依法解纷，也为各责任主体开展化解工作提供参考。

红网时刻新闻记者 郭薇灿 实习生 彭丹 长沙报道

面对矛盾纠纷时，大部分群众都喜欢打官司走诉讼程序，诉讼虽法律效力强、能一锤定音，但程序繁琐、成本高且有败诉风险。有没有既保权益又省时省力的途径呢？

《湖南省矛盾纠纷多元预防化解条例》（下称《条例》）中的第二十六条新规为我们提供了矛盾纠纷的多元化解途径。

《条例》第二十六条规定，化解矛盾纠纷，可以通过和解、调解、行政裁决、行政复议、仲裁、诉讼以及其他合法途径进行。

围绕这一条文，记者采访了湘潭大学副教授黄艳好，对条文规定进行解读。

第二十六条所列七种途径，适用条件与法律效力各有不同：和解只有当事人自行协商处理矛盾纠纷，没有第三方居中主持；而调解有中立第三方（法院、仲裁委、人民调解委员会等）居中劝说、主持协商；行政裁决即行政机关当法官，解决平等主体之间的民事纠纷；行政复议是指老百姓不满行政机关做出的行政行为，而向上级机关申请审查的行为，即“民告官”；仲裁适用于合同、财产类民事经济纠纷，仲裁机构为民间中立组织，不属于国家机关；而诉讼具有终局性和强制执行力，诉讼机构——法院属于国家机关。

各途径之间并非彼此隔绝，调解协议可申请司法确认，仲裁与诉讼可相互衔接，综治中心等平台已实现“一站式”分流对接，群众可根据纠纷特点灵活选择最适合的维权路径。

黄艳好解释道，法条列明七种途径，相当于为老百姓发出一份清晰的法律指引，引导群众从单一依赖诉讼转向多元理性维权。

多数矛盾纠纷，诉讼并不一定就是最好的解决办法。虽然诉讼具有终局性和权威性的优势，但同时也伴随着高成本、长周期以及强烈的对抗性，容易让当事人“赢了官司、输了人情”。黄艳好鼓励群众在面对矛盾纠纷时可以优先考虑和解、调解途径。

“和解、调解这一非诉讼途径对于解决家庭邻里、亲友熟人之间的矛盾来说意义巨大，非诉讼途径既能保证公平，又能节约时间与经济成本，并且不伤害邻里关系，”黄艳好表示，推行“和解（调解）优先”理念，能够让群众在遇到矛盾时，拥有更多元、更柔和、更有温度的维权选项。

第二十六条中其他合法途径这一“兜底条款”也在不断帮助群众丰富矛盾化解方式，让多元解纷体系真正充满活力与弹性。黄艳好指出：“目前实践中，除常规渠道外，其他合法途径已涵盖中立评估、公证、信访法治化途径等。”

多元化矛盾纠纷解决途径的出现，打破了过去群众维权只能走诉讼“独木桥”的单一局面，让群众可以根据纠纷的实际特点，选择最契合自身的维权路径。群众不用再困于繁琐的程序和沉重的维权负担，在基层、在“家门口”就能找到说理的地方，让公平正义的抵达更加快速、可及。