衡阳市司法局合同审查与法律事务科（以下简称事务科）现有工作人员5名，其中女同志4名，男同志1名。科室主要工作任务为审查政府会议纪要、政府合同及市委市政府领导批转的重大涉法事务。近年来，他们团结奋进，努力拼搏，埋头苦干，充分发挥法律参谋职能作用，为服务我市经济社会发展大局作出了积极贡献。

这是一个朝气蓬勃的集体，他们的平均年龄只有34岁，却肩负着政府“法律参谋”的重任，为重大行政决策、政府合同、会议纪要进行法治把关。这是一个精英荟萃的集体，5名同志中全日制本科学历3人，硕士研究生学历2人，具有深厚的法律功底。近5年，他们共审查政府会议纪要543件；审查各类政府合同381件，涉及金额5300亿元；承办重大涉法事务282件。这些工作涉及面广、专业性强，在背景资料不全面的情况下，事务科发挥“来一件学一件精通一件”的创造性工作精神，逐步提升自身业务本领，为市委市政府依法决策、科学决策提供了有力法律支撑，团队的专业素养、工作能力、综合素质获得了各方的高度肯定。

——勇于担当，为衡阳发展奉献青春

周晓邑是这个团队的领头羊，她在2020年被评为全市司法行政系统“担当作为先进个人”。她常说，“大事难事看担当，急事烦事显胸怀”，在她的带领下，事务科多次在市委、市政府交办的“急、难、重”任务中有出色表现。在今年6月，根据市政府主要领导安排，事务科参与了总投资约25亿的南岳学院新校区项目的谈判和合同起草工作。因合同双方始终未能达成一致意见，可能影响南岳学院新校区2022年9月开学的目标。在市政府主要领导把该事项交办给事务科后，事务科全科迅速开展审查工作，摸清情况，综合土地报批、征拆、建设等各项因素，根据双方分歧焦点，列出问题清单，制定谈判策略，协调珠晖区政府、长沙医学院、市资规局、市财政局等相关单位谈判。最后，在3天时间内，经十余次商讨，修改合同文本32稿，最终成功保证了珠晖区政府和长沙医学院如期签约。对待常常“不期而至”的领导交办事务，事务科始终秉持随时待命、谨慎审查、争分夺秒的精神。有时也有人对他们的工作有误解，认为他们搞法制审查就是在给经济发展“设卡”，提高政府决策和招商引资的“门槛”。面对误解和委屈，他们从不自怨自艾，也不怨天尤人，而是在耐心说明解释的同时，不断探索改进工作的方式方法。

他们既能沉下心埋头赶路，也时刻不忘抬头看路，着眼全市大局，不断创新工作思路，不断自我加压，解决实际问题。为规范政府合同的管理，科室在2017年制定了《衡阳市政府合同管理暂行办法》、2019年制定了《衡阳市政府合同管理办法》，2021年针对本级政府签订合同进展缓慢、未全部履行以及合同双方存在履约争议的问题，他们组织法律顾问、专家学者、专业律师、部门法制机构成立工作专班，拟定问题清单，实地督导调研，逐一进行集中分析研判，探寻解决问题的突破口。科室蔡修连同志通过自学绘图软件，连续加班四个晚上，用饼状图、柱状图、对比图等方式将150件政府合同数据用6份图表进行了全面清晰展示，并形成近三年政府合同清理情况综合报告呈报市委市政府主要领导，为我市招商引资过程中存在的重点、难点、堵点问题提供“建模式”法律服务，上述工作被网易新闻、红网、衡阳日报、衡阳晚报多次报道。近期，根据市委市政府主要领导的指示精神，科室对近年来重大政府合同项目进行深入梳理，总结提炼政府合同中的共性问题并提出相应意见。科室还将出台《政府合同全生命周期管理办法》，进一步规范政府合同从招商到项目建成落地的全方位监管模式，为优化全市营商环境提供助力。

——忠于职守，为法治建设贡献才华

近年来，随着依法治市的不断深入，我市为促进依法行政、规范政府决策，明确将政府会议纪要纳入法制审查范围。由于议题前置审查的时间紧、任务重，对法律专业素养要求高，还需熟知经济政策，并结合市情作出法律分析判断，这无疑在事务科众人身上压下了更重的担子，提出了更高要求，但他们毫不畏惧，迎难而上。科室副科长王菲尽职尽责，他经常有空就学习相关法律知识，边学习提升，边加紧工作，力求在议题审查中做到又快又好，他还给自己立下了“零差错、零失误、零差评”的工作目标，始终坚持“审查议题不能简单地对议题说‘不’，而是在法律框架内寻求合理合法的解决路径，想方设法说‘行’”的工作理念。今年以来，他们共前置审查政府常务会议议题124个，合法性审查驳回议题16个，正式上会议题108个，充分履行了法治把关的职能职责。

在这种精益求精的工作态度下，他们的工作也获得了越来越多的市委市政府领导和职能部门的认可，会议纪要审查意见建议的采纳率也逐年提高。2018年市政府领导对会议纪要审查意见的采纳率为97.4%，2019年提升到98.28%，2020年再度提升，达到98.45%。他们对重大历史遗留问题处理、重点招商引资项目引进、平台公司转型、政府债务化解问题提出的法律意见建议，多次获得市委、市政府主要领导的肯定、采纳和明确批示，会议纪要的审查经验也受到其他市州和外省兄弟单位的学习借鉴。

——乐于奉献，为司法行政增添光彩

他们是政府依法行政的“好帮手”，也是为民服务的“贴心人”，他们5人中有3名中共党员，2名入党积极分子，践行为人民服务的宗旨是他们记在心头也落在实处的大事。他们充分发挥自己的法律专业特长，时常组织到联点街道、社区开展法治宣传，提供免费法律咨询服务，科室的两位党员肖敏婧与张玥同志还成了所在小区业主群的义务法律宣传员和法律顾问。她们经常利用周末的时间进行法律宣传，连居委会的同志都说，近年来业主与物业的纠纷不断，常常引发冲突，通过司法行政部门的释法活动让更多的群众了解了自己的权利以及正确寻求权利救济的方式，群众矛盾减少，社区也和谐了，这可帮了他们大忙了。今年3月，事务科又策划了一次服务园区企业的“大动作”。4月23日，由事务科牵头组织，组建了20余人的法律专家服务团队，与市市场监督管理局、税务局、人社局、资规局、财政局的法制工作人员及衡阳师范学院法学专家一道，为衡山科学城37家企业提供1年免费法律体检和法律咨询服务，并与园区现场签订了合作框架协议。此次活动被央级媒体光明网、中国网，网易新闻、红网、衡阳日报、衡阳广播电视台等多家媒体宣传报道。同时，他们还计划以衡山科学城这次活动为起点，在市司法局的鼎力支持下，依托市县两级公共法律服务中心实体平台、如法网网络平台和12348热线平台，通过整合律所、国家机关、高校智库的法治服务力量，逐步在全市两区一园和县市区的经济开发区、工业园区开展全方位的常态化法律服务，确保需求、指派、上门服务无缝对接，让法治“快餐”速配到园区和企业业主手中。

“石可破也，而不可夺坚；丹可磨也，而不可夺赤”。“守门员”往往是进球最后的防线，而不管前方的射球有多么急促，他们依然用自己的执着和毅力书就“忠诚担当”，用自己的行动和汗水吟唱“青春无悔”，用辛勤的耕耘和奉献，在法治衡阳建设的舞台上谱写了属于他们的华丽乐章。