□ 法制日报全媒体记者 万静

当前,优化营商环境已经成为激发市场活力、进一步吸引和提振国际投资的关键因素,也成为各国推动国内经济转型升级的共同追求。在第二届进博会上,“虹桥国际经济论坛”——“开放、规制与营商环境:政府角色与跨国公司视角”分论坛中,“营商环境”成为国际知名跨国企业关注和热烈讨论的“爆款词汇”。

面对经济全球化带来的机遇和挑战,稳定、公平、透明、开放的营商环境,需要不断提高政府对企业的服务意识和质量水平,这成为参与此次分论坛讨论中众多跨国企业一致的看法和期许。

中国营商环境获外商一致好评

本届进博会强调中国将继续扩大市场开放、继续完善开放格局、继续优化营商环境。“这是一个非常令人鼓舞的信息。”在开幕式当天下午举行的“开放、规制与营商环境:政府角色与跨国公司视角”分论坛上,葛兰素史克首席执行官魏艾玛兴奋地说。

中国良好的营商环境也对全球资本充满吸引力。世界银行近日发布的《全球营商环境报告2020》显示,中国营商环境总体得分77.9分(即中国达到了全球最佳水平的77.9%),在全球排名31位,比去年提升15位。中国已连续两年被世界银行评选为全球营商环境改善幅度最大的10个经济体之一。

作为全球知名提供技术和服务业务的跨国公司——通用电气,中国市场是其在海外的最大市场。通用电气全球业务总裁兼首席执行官段小缨表示,中国是通用电气最重要的也是最好的合作伙伴,他们将继续支持全球化和自由贸易。

“全球资本和市场主体,基于利益导向,终究会流向营商环境好的市场。即使行政命令给其带来暂时困扰,但资本要牟利、企业要生存的本能意识,会使其朝着更开放的市场前进。”亚洲基础设施投资银行行长金立群说。

随着扩大外资银保机构在华市场准入文件、以及优化营商环境条例等一系列重磅政策法律的出台,从制度法治层面提升了所有市场主体在华市场的平等地位,标志着中国市场化、法治化、国际化的营商环境建设进入了新的阶段。

外商投资法落地执行广受期待

在分论坛自由讨论环节,金立群提出,可预见性和透明度是判断一个国家营商环境水平的核心参考指标。

金立群表示,作为亚投行行长,他要确保在投资国的投资是安全的,因此他格外重视营商环境。在世界银行最新公布的营商环境报告中,中国的世界排名提升了15位,这是非常显著的进步,可以为其他发展中国家提供经验。

在讨论环节中,众多参会的跨国企业和权威人士都对将于明年起正式施行的外商投资法表达了赞赏之意。

3M公司董事长迈克·罗曼表示,外商投资法的颁布是一个积极的信号,它再次表明中国优化营商环境这一政策的可预见性,他更关注的是外商投资法在实践中的落地和执行,他希望相关配套实施细则等能及时跟上。

今年3月15日,十三届全国人大二次会议表决通过了《中华人民共和国外商投资法》。自2020年1月1日起施行。制定外商投资法是为了进一步扩大对外开放,积极促进外商投资,保护外商投资合法权益,该法明确确立了外商投资保护制度,比如加强对外商投资企业的产权保护、强化对涉及外商投资规范性文件制定的约束、促使地方政府守约践诺等方面的规定,给予了外商投资以充分的保护,体现了改革开放40年后我国进一步对外开放的战略决策。

国内外竞争主体地位逐渐平等

在论坛上,参会外资企业也表达了对中国营商环境的新期待。

彼得森国际经济研究所高级研究员加里·克莱德·赫夫鲍尔提出,中国的营商环境有了很大提高,希望在更多方面发挥更多的引领作用,比如电子商务领域。同时在保证中资企业和外资企业在公平竞争方面,中国政府可以做得更多一点。

对此,金立群认为,在中国改革开放之初,很多外资企业享受到的是“超国民待遇”。经过40多年的改革开放,这种“超国民待遇”已经转化成“国民待遇”,这并非是营商环境的恶化,因为中国企业的竞争实力大大增强,很多中资企业的产品质量、售后服务、信誉度都丝毫不亚于外资企业,在这样的背景下,更要强调中资企业和外资企业在同等条件下公平竞争的必要性。

会上,众多参会外资企业表示,参加进博会是将新产品引进中国的绝佳机会,也能帮助外商进一步了解中国市场,包括数字经济、高质量发展等多个层面。近年来不断加码的个税改革、深化增值税改革等一系列减税降费政策,让企业在了解中国市场的同时,能更从容地“扎根”中国市场。

营商环境法治化程度越高,市场的开放度和透明度越高,竞争主体的地位越平等,吸纳资本和配置资源的能力就越强,一座城市如此,一个国家亦如此。在打造法治化营商环境方面,中国一直在努力、在进步。

法制日报上海11月6日电

来源：法制日报法制网

编辑：段宇翔