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【编者按】在我们身边，有这么一群人：他们走家串户、广纳民意，让法律法规接地气、合民意；他们刚正不阿、公正公平，维护法律的尊严与威严；他们坚守高墙、对抗毒魔，拯救一个个迷失的灵魂；他们讲法规、说案例，传播法律知识弘扬法治精神…他们尊崇法律、服务百姓，无论走到哪里，因为有了他们，群众就能感受到法治的力量，感受到司法为民的温暖。他们有个共同的名字——新时代司法为民好榜样。红网推出【新时代司法为民好榜样】系列故事，让我们一起了解“他们”的故事。
冷水江市司法局副局长叶冠西
叶冠西在为社区服刑人员讲课
红网时刻 记者 段宇翔 通讯员 谢春明 长沙报道
他临危受命，在无机构、无人员、无经费、无经验的“四无”窘境下，三双鞋“跑”出了社矫新路子，用一年的时间让冷水江市的社矫工作实现了从无到有的突破并走上了正轨。
他改革创新，打造了社区矫正“冷水江模式”，让冷水江社矫工作走上了规范化、法治化、专业化、信息化发展道路，社区矫正水平和质量大幅度提升。
他用心帮扶，秉着“教育、感化、挽救” 的方针，让社区服刑人员重塑人格、重拾信心、重树新生，将一大批曾经的“罪人”教育改造成了“新人”，有效地预防和减少了重新违法犯罪，维护了社会和谐稳定。
他，就是人称“拼命三郎”的冷水江市司法局副局长叶冠西。他多次获评“优秀共产党员”， 5次荣记个人三等功，5次考评为“优秀领导干部”。其个人先进事迹先后在《娄底日报》、省司法厅官网和《中华儿女》杂志上刊载报道。他先后被省司法厅推荐到司法部参加 “全国最美社区矫正工作者”和“全国2018年度法治人物”候选人评选。
“拼命三郎”，三双鞋“跑”出社区矫正新路子
“我们社区矫正工作启动的时候人、财、物什么都没有，社区服刑人员管控又存在很大的风险性，是没有人愿意接手的烫手山芋。他迎难而上，四处协调，建章立制、规范管理，为了这个工作，日夜奋战，启动的时候，一年就跑烂了三双鞋，人变得又黑又瘦，大家开玩笑说他是‘拼命三郎’，用三双鞋跑出了社矫新路子”冷水江市司法局办公室主任马慧说道。
2008年，社矫工作在湖南全面铺开。社区矫正作为司法行政的一项新职能、新课题、新任务，在全省都没有好的经验可以借鉴，由于缺少人、财、物、经验等原因，冷水江市的社矫工作一度启动艰难。叶冠西临危受命，接管了这块难啃的骨头。
面对无机构、无人员、无经费、无经验的“四无”窘境，他迎难而上，四处协调，往返奔波在市委、市政府和各部门之间，逐一解决了机构、编制、人员和经费等难题，将原来由公安机关监管的社区服刑人员，按照“见人见档”的原则统一接管。
他日夜奋战，建立社区矫正工作机制和制度，开展业务培训，接收社区服刑人员，落实管教措施……经过他和团队1年多的不懈努力，冷水江市的社矫工作实现了从无到有的突破并走上了正轨。
改革创新，创建社区矫正“冷水江模式”
如何管理好社区矫正对象，让他们不脱管、不漏管、防止其重新犯罪是每个社矫工作人员避不开的话题。
近年来，叶冠西带领团队坚持改革引领，不断创新教育矫治方法，创建了独具特色的监管“十个一”、技防“双监控”、教育“三个四”、执法“五统一”、矫正中心运行“六集中”的社区矫正“冷水江模式”，让社矫工作走上了规范化、法治化、专业化、信息化发展道路，社区矫正水平和质量大幅度提升。
2016年7月，湖南省社区服刑人员行为规范教育活动试点、社区矫正中心及社矫信息化建设在冷水江市同时展开。他冒着高温酷暑，带队一边轮流到全市10个司法所指导开展行为规范教育训练，一边抓矫正中心和信息化建设。5个月的时间里，他下乡80余次，组织教育训练120余场次，每天两头跑，经常没日没夜地工作。2016年11月，高标准的矫正中心，与部、省、市司法行政机关及乡镇司法所互联互通，集视频指挥、督察、监控和信息定位于一体的信息化建设提前竣工并交付使用。
2016年12月，湖南省社区服刑人员行为规范教育现场观摩会在冷水江市成功举行。两项工作得到了前来视察观摩的省司法厅原厅长谈敬纯和前来调研的省委常委、省委政法委书记黄关春的高度赞许。
在他的带领下，冷水江市司法局连续6年社区服刑人员“零脱管”、“零重新犯罪”、群体性事件“零参与”和“零负面舆情”，先后被评为全省社矫工作先进集体、集体三等功，连续两年在全省司法行政工作会议和社区矫正工作会议上作典型发言，社区矫正“冷水江模式”在全省推广。
春风化雨，筑起服刑人员新生路
高墙内外，社区矫正体现了刑法人性化的一面，社区矫正其中一项重要职能即为“社会适应性帮扶”，体现了矫正工作多样化的一面，既有刑罚执行的刚性，也有教育教化的柔情。
叶冠西秉着“教育、感化、挽救” 的方针，坚持以政治改造为统领，带领团队统筹推进“五大”改造，让社区服刑人员重塑人格、重拾信心、重树新生。
女性社区服刑人员邹某因参与经营“地下六合彩”犯非法经营罪被法院判处有期徒刑三年，缓刑五年，于2012年11月接受社区矫正。被判处刑罚对邹某的自信心和自尊心打击很大，由于自身不懂法，对帮人买“地下六合彩”打单被判刑不理解，认罪悔罪态度差，又因为下岗失业，生活压力巨大，一度情绪低落，意志消沉，整天沉迷在麻将馆，对社区矫正极不配合，不按规定报到，不参加集中教育学习和社区服务，曾被警告处分两次。
针对邹某极有可能被撤销缓刑收监执行这一情况，他亲自组织工作人员开会研究。要求对邹某开展谈心谈话，找准症结，科学制定有针对性的矫正方案，采取人性化的执法手段和亲情化的暖心帮扶，教育、感化、挽救邹某，帮助其顺利回归社会。
通过大半年时间的法制教育、个别谈话教育和心理辅导，邹某法律意识增强，对自己所犯罪行对社会和家庭的危害有了清醒的认识，开始认罪悔罪，服从管教。之后，叶冠西指导工作人员发挥邹某特长，开展励志教育。利用其善舞的特长，让其在社区服刑人员行为规范训练时领舞；利用其有一手好厨艺的特长，鼓励其参加厨艺培训和比赛，并为其外出学习、参赛请假开“绿灯”。邹某在夺得了一项项厨艺比赛大奖荣誉后，整个人象变了个样，变得信心满满，开朗大方，接受社区矫正的主动性和改造的积极性大为提高。2017年底，在工作人员的鼓励和支持下，邹某自主创业，创办了一家麻辣食品厂，不仅能自食其力，还能回报社会，安排5-6人就业。
2017年11月，邹某顺利解除矫正。解矫宣告时，邹某感动地说道：“是冷水江市司法局5年来的教育和帮助，让我树立了正确的世界观、人生观和价值观，使我重拾信心，重塑新生，重新找到了人生正确的方向。”
10年来，冷水江市社区服刑人员帮教率、转化率均达到100%，将一大批曾经的“罪人”教育改造成了“新人”。有效地预防和减少了重新违法犯罪，维护了社会和谐稳定。冷水江的社矫故事于2018年大年初一在中央电视台《社会与法》频道中专题播出。
秉承着帮助社区服刑人员改过自新的初心，叶冠西十年如一日，十年磨一剑，带领团队让冷水江市的社矫工作实现了从无到有，从有到规范，从规范到典范的完美蜕变！
来源：红网
作者：段宇翔 谢春明
编辑：段宇翔
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