“网红”长沙“优”无止境

——长沙市持续优化营商环境纪实

湖南日报·华声在线记者 曹辉 张福芳 金慧

长沙市，最近因持续优化的营商环境屡受关注，成为“网红”。

10月29日，在国家发改委主办的全国优化营商环境经验交流现场会上，长沙就包容普惠创新这一体现高质量发展的综合指标作典型发言，“惟有包容才能开放、惟有普惠才能公平、惟有创新才能进步”的“长沙经验”令人称道;

11月2日，在全国工商联发布2019年万家民营企业评价营商环境报告中，长沙位列前十，成为中西部省份唯一入选城市;

11月12日，长沙市所辖的长沙县、浏阳市、宁乡市进入2019年赛迪县域营商环境百强县研究成果前50强;

长沙市把2019年定为“营商环境优化年”，以效能提速、实体经济降成本、企业家权益保护和政策落地等四大专项行动为抓手，全力营造“尊重企业家、优待投资者、服务纳税人”的浓厚氛围,有效激发市场活力，促进投资活跃、市场繁荣。今年长沙市场主体总数提前3个月达到100万，万人市场主体拥有量1226户，居中部省会城市第一;1至10月，长沙市引进500强项目36个，总投资623亿元;1至9月，长沙市GDP总量8713.68亿元，同比增长8.3%，高于全国6.2%的增速。

机制，优，再优

11月19日，首台“长沙造”格力大型中央空调机组在宁乡经开区正式下线。这是格力电器落户长沙以来投资不断“加码”结出的硕果。

“我为什么在长沙一期、二期、三期不断地投，就是因为当地政府的诚信感动了我。”格力电器掌门人董明珠坦言，好的营商环境是推动企业创新与发展的沃土。随着长沙营商环境的持续优化，不再是企业家有困难找政府，而是政府主动上门服务企业，各部门的干部主动帮企业解决问题，这样的营商环境，让企业可以集中精力创新、发展。

不止格力，11月28日开业的长沙宜家家居将一面锦旗送到了湘江新区管委会。宜家副总裁Vadim Levchuk告诉记者，自项目落地以来，湘江新区各部门主动服务、高效推进，使项目12个月即达到竣工条件，顺利开业。

还有总投资50亿元的铁建重工长沙第三产业园项目落户长沙经开区，世界500强荷兰壳牌集团首次落户长沙……今年1至10月，36个“三类500强”项目在长沙安了新家。

不沿海、不沿边的长沙，为何受到这么多企业青睐?持续优化的营商环境是重要吸引力。

近年来，长沙抓住优化营商环境这个发展经济的“牛鼻子”，推进商事制度改革、“最多跑一次”改革，出台“长沙工业30条”“长沙人才新政22条”，开展“反炒房”斗争等，每一个动作、每一项政策都是精准发力、抓铁有痕。特别是今年，专门出台《长沙市“营商环境优化年”实施方案》，正式发出长沙打造国际一流营商环境的信号。

长沙市成立由市委主要负责人任组长的高规格领导小组，市委、市政府每个季度调度讲评优化营商环境工作，领导小组办公室坚持每周一调度，聚焦重点领域、重大问题、重要工作，务实推进各项具体工作。

效率，快，再快

好举措当然有好效果。

近日，湖南建工集团装饰工程有限公司负责人拧开项目工地新装的水龙头，看到水哗哗地流出后还有点不敢相信：“太快了，从申请报装到临时用水通水，用时不到一周，这在以前至少需要一个月。”

从过去东奔西跑、多个部门多处办理，到“一窗受理、一网通办、并联审批”，水电气综合报装让不少企业负责人直呼太省心了。

在长沙，提速，再提速!便利，再便利!已成为全市领导干部的共识。

“真是太便利了，进门递材料，出门成老板。”5月中旬，湖南五方机械租赁有限公司总经理李林在雨花区政务大厅用时不到3小时，就完成了企业开办的所有手续。

“以前企业开办的5大环节，企业注册、发票申领、印章刻制、银行开户、社保登记，需分头找多个部门。今年5月，雨花区创新推出并联式服务，5件事整合成为‘一件事’，一站通办，大大提高了效率。”李林颇为满意地告诉记者。

营商环境的改善，为雨花区高质量发展赢得了新动能。该区平均每个工作日新增“老板”65人以上，市场主体总量达17.5万余户。

天心区成立夜间经济服务中心，服务时间与商家同步至凌晨2时，机关干部兼职夜经济管家，护航夜经济，守护夜繁荣;宁乡市围绕“减时限、减材料、减环节、减证明、降成本”，创新推出创建“三无城市”(无证明城市、无收费园区、无跑腿审批);浏阳市通过推行“绿卡企业家”服务，对市内413家“绿卡企业家”和市级重点项目业主，采取“一人一窗一次”服务模式;望城区以省心、省时、省钱为核心内容，创造性地组建望城区商事服务中心，搭建政府、园区、企业立体互享、共生的“望城服务”新平台……

市级层面，下放市级权限104项，取消权力事项10项，工业建设项目审批权限全链条下放到位;市县政务服务事项将原来30828项事项梳理规范成长沙市统一的6065项;上线首批100个“一件事一次办”事项，办事平均提速60%……

保障，实，再实

“营商环境说到底还是一个服务的问题，关键在于思想解放程度和自我革命精神。要敢于刀刃向内，从制度上创新，从机制上突破，打破各种条条框框。”省委常委、长沙市委书记胡衡华在多个场合强调。

长沙市市长胡忠雄要求：“坚持问题导向，瞄准企业诉求，把‘安不安全、方不方便、赚不赚钱、清不清廉’作为重要标尺，持续优化营商环境。”

一系列保障举措出台、落地，为企业家筑起“保障墙”。

今年100名企业家受聘担任营商环境监督员，随时提出意见建议，为涉企政策提供咨询;发布《关于依法保障和服务民营经济健康发展的实施意见》等十大保护举措，集中开展打击整治“三贷三霸”专项行动;组织开展“新官不理旧账”专项治理，重点针对招商引资、政府债务等领域存在的承诺不兑现、政策执行不连续等问题进行专项整治……

减税降费，让市场主体轻装前行。 今年前三季度全市减税165.51亿元，为企业减少电费支出5.84亿元;破涉企案件125起，为企业挽回经济损失6亿余元;累计为企业降低社保成本20.67亿元……

“真心感谢检察机关，运用法律监督智慧保护了企业的知识产权和合法权益。”今年上半年，三一重工总裁向文波向长沙市检察官致谢，“研发是机械制造企业的核心力量，但知识产权屡被侵犯，已成企业发展之痛，好在检察机关出台了一系列举措，为企业发展保驾护航。”

正是这一场场“刀刃向内”的自我革命，使得长沙市在权力上做“减法”，在服务上做“加法”，换取了企业满意度和市场活力上的“乘法”。

“网红”长沙永不懈怠，正以“优”无止境的精神，持续优化营商环境，奋力书写新的精彩篇章。