衡阳市司法局

法治湖南网 3月26日讯 （通讯员 周容芳 肖海滨）走出高楼大厦，走近群众身边。随着律师服务触角的延伸，“有事找律师”正成为衡阳市民新的口头禅。“十三五”时期，衡阳市司法局结合深化改革工作目标，全面统筹协调推进全市法律援助值班律师工作，在市、县两级政法单位以及信访局设立律师服务平台，全市35家律师事务所的360名执业律师免费为来访群众提供法律咨询及申诉代理。今天，就让我们随着长镜头看看这些值班律师们如何使出“洪荒之力”，为基层群众提供优质高效的法律服务。

“12348”公共法律服务热线：全天候的法律服务

“现在每天咨询的人越来越多，热线越来越‘热’了。”湖南德巍律师事务所的年轻律师冯雄凤说道。她所说的“咨询”，是通过来电方式进行的。在衡阳市公共法律服务中心“12348”热线接听平台办公室里，配置了专门的接待工位。上班时间,律师就在公共法律服务中心内接听热线；下班时间,热线就会转接到值班律师的手机上。

去年，衡阳市将“12348”热线正式接入全省“12348”热线平台，实现了“12348”热线平台的全面升级。升级后的服务平台，在原来点对点的电话咨询服务的基础上，实现了全省公共法律服务大数据的汇集、分析等功能，使热线服务更加高效，咨询沟通更加顺畅，答复意见更加精准。热线平台升级运行以来，已累计解答电话咨询7800余人次，同比增加30%，在拓宽为民服务领域、防范化解矛盾、加强社会监督、掌握社情民意等方面发挥了独特的作用。

法院：资深律师“坐堂”接访

蔡熙中律师正在为上访人解释法律问题

上午9：30，在市中级人民法院诉讼服务中心的律师代理申诉值班室里，传来了当事人激动的声音：“我就想找个明白人问问，7年前我和村委会签订了一份土地承包合同，用来种植果树，合同约定，村委会将村属的15亩承包地承包给我经营，承包期限为25年。两年前村委会换届了，换届后的村委会以原村委会与我所签订的土地承包合同没有召开村民大会为由，将所承包的土地强行收回，这之前签订的合同怎么就做不得数了？”值班律师听了后，翻阅了相关案件材料，向他解释道：你与原村委会之间签订的土地承包合同违反了民主议定原则，属于无效合同。原村委会在签订合同中存在明显过错，应当对因合同无效给你造成的经济损失进行赔偿。

经过值班律师的耐心解释，老李的疑惑消失了。不仅解了惑，还没花一分钱，老李觉得有个明白人帮忙指路真好，心满意足的回去了。

今日的值班律师是市人大代表、市律师协会会长、湖南天戈律师事务所主任蔡熙中，短短一个半小时他已经接待了三起群众来访，为他们提供免费法律服务，忙得水都来不及喝一口。

“通过律师的释法明理,不少信访群众开始对裁判结果表示理解并逐渐罢诉息访。而对于我们在工作中发现的确实存在事实认定错误、程序严重瑕疵的案件,最终也通过律师、司法机关的努力启动了司法纠正程序。”值班律师蔡熙中说。

中午12时许，艳阳高照，值班律师还在忙碌着：忙翻阅卷宗、忙解答咨询、忙代写文书、忙整理法律援助申请文书...... 4个小时的值班时间被安排的满满当当。

在实施律师代理申诉新机制后，2018年衡阳市中院值班律师接待的856件案件中,申诉人当场表示同意律师意见、接受法院的裁判结果、不再申诉的有415件,占48%；反复找多名律师咨询后,不再到法院上访的有48件,占5.6%。

检察院：值班律师充当“润滑剂”

欧志强律师正在为申诉人查看案件有关材料

“检察院也有法律援助律师？那我要听一听律师的意见！”上午10:00，长期信访人肖某再次来到衡阳市人民检察院信访接待中心，当被告知可要求派驻该院律师值班工作站的第三方律师提供法律咨询服务时，肖某欣然接受。

据了解，为进一步保障信访人依法行使申诉权，衡阳市司法局与市人民检察院、相关律师事务所等单位协商一致，在检察院信访接待中心设立律师值班工作站，配备必要的办公设备，专门设立了律师代理申诉专项经费。为增强申诉案件透明度，促进矛盾化解，律师还参与到申诉案件公开听证、制作代理意见书和监督意见书等工作，形成了长效工作的机制，让律师作为第三方为案件当事人答疑解惑。

“刚才接待我的欧志强律师说得有道理，给我查询了具体法条，原来总认为检察机关偏袒了对方，律师一条一条解释给我听，现在理解了。”经过接访律师的解释，信访人肖某表示接受检察机关的原处理结果，对老信访事项不再缠访。

针对肖某这样十多年的老上访户，检察院也曾多次进行释法说理，但信访人仍心存疑虑，并长期缠访。

该院主管信访工作的负责人表示，由于一些信访案件的信访人对检察机关的处理决定中影响到自身利益的方面不服，加上对法律知识大多一知半解或片面理解，处理难度非常大。律师值班制度运行后，由律师作为第三方参与接访，以局外人的身份帮助来访者答疑解惑，往往能有效缓解来访群众的对立情绪，促进信访人理解并接受检察机关依法作出的处理决定，提高接访效率，实现社会效果和法律效果的统一，促进司法公正。

看守所：值班律师为在押人员送上贴心服务

为充分发挥法律援助值班律师在刑事诉讼中的职能作用，依法维护犯罪嫌疑人、刑事被告人诉讼权利，促进刑事司法公正，市司法局在衡阳市看守所铁路衡阳公安处看守所分别设立法律援助律师值班室，为看守所羁押的犯罪嫌疑人被告人答疑解惑，为羁押人员宣传法制，提高羁押人员的法律意识。

下午2:30,湖南君杰律师事务所主任欧毅把律师证交给武警审验后,进入衡阳市看守所监区内，上午她已经为监区在押人员上了一堂法治课。今天，轮到她在这里为在押犯罪嫌疑人进行法律宣传、提供法律咨询以及法律援助转交服务。

“第一次进来还真有些紧张，但与在押人员交流次数多了以后，我感觉我更像是一个朋友的身份，大多数人都是善良的，因为一时冲动、不懂法才走入歧途，他们很信任我，我也乐意尽自己所能帮助他们”这名已经执业7年的女律师坚持值班已有一年时间。

当犯罪嫌疑人坐到自己对面的时候，欧毅开始认真倾听。

张某是个刚满18岁的女孩子，已经被收押2个月了,但她始终没弄明白,为什么自己什么都没做,被贴上了抢劫罪的罪名。

欧毅能明显感受到她的抵抗情绪。在详细了解案情之后,欧毅帮她解答了这个问题:你和同案犯一起抢劫他人财物，你虽是在旁观看没有发声，但在这个案件中你是同案犯。经过耐心讲解，张某的心情平和了很多,她开始主动提问:“那我怎么才能从轻处罚?”欧毅从案件事实、退赃、认罪、悔罪等方面一一进行了分析解疑。张某年纪轻轻即辍学，家里人对其不管不顾，她想申请法律援助帮助自己减轻罪刑，欧毅将她的材料整理转交到市法援中心。值班一年多来，她已转交法律援助申请文书50余份。

信访局：律师“坐诊”窗口“把脉开方”

数位农民工正在与值班律师商量讨薪对策

“律师，我和几个老乡在工地上做了几个月事，拿不到钱。去劳动部门投诉说我是管理人员不能算农民工，也不构成劳动关系，政府不管我们，你说我们该怎么做？”下午5:00，此时已近下班时间，胡某等一群农民工还聚集在信访办律师值班室向律师咨询。

胡某的遭遇要追溯到2018年年底。当时，胡某和同村几个老乡一起到市里一建筑工地上做事，眼看着做了大半年，工钱却一直拖欠着。

30余位农民工一筹莫展，决定到市信访局上访，衡州律师事务所王律师正在信访局值班接访。听说了原委，王律师给上访群众分析，这件事靠上访解决不了问题，应该靠法律维权，建议走法律援助的路子，并告知其法律援助的申请条件。

衡阳市安排值班律师参与涉法涉诉矛盾接访工作，实行律师“坐诊”信访局，为涉访群众提供法律意见和建议，让法律与信访联手，维护百姓利益，化解社会矛盾，维护社会稳定。到目前，成功引导法律援助案件96件，受益近百人。