近年来，湖南省郴州市坚持树牢国家机关“谁执法谁普法”责任制“一盘棋”理念，推动法治宣传与法治实践有机结合，为平安郴州、法治郴州建设营造良好氛围。

一、明确主体，让“谁执法谁普法”目标责任“硬起来”

着力构建普法责任主体明确、普法资源有效整合的“大普法”工作格局，真正形成各地区、各部门、各行业推动普法依法治理“大合唱”的生动局面。

一是强化责任担当。2022年重新梳理并制定《郴州市市直国家机关普法责任清单》和《郴州市市直国家机关普法重点任务清单》，进一步明确了普什么、对谁普、怎么普、什么时间普等重点问题，划清普法“责任田”。指导各部门落实“四个一”（即一张年度普法责任清单、一支执法普法宣传队伍、一套“以案释法”案例、一个普法创新项目）工作要求，做到各部门普法工作基本任务条目化、重点任务项目化，将“软任务”变成“硬指标”，确保普法责任落到实处。

二是强化执法监督。突出法治督察和行政执法监督两大抓手，推动普法有效融入立法、执法、司法环节以及各类公共管理服务中。在2022年8月份的法治督察中，3个市直行政执法单位在执法普法中存在的个别问题被督查组发现反馈后，立行立改并向市委依法治市办报送书面整改报告。同时，市纪委市监委加大执法执纪监督，专门对各执法单位出具工作提示函，要求全市各级行政执法机关在日常执法中向执法检查对象普法，细致讲解行政行为的法律依据，让执法检查对象“知其然更知其所以然”“口服心也服”，切实提升执法质量。

三是强化考评考核。落实“谁执法谁普法”年度履职报告评议制度，将人大代表、政协委员、媒体工作者和基层法律服务人员纳入专家评审团，并通过网络接受社会群众投票评议。北湖区2021年有7.9万多名社会群众参与网络投票，评议活动取得了良好的社会效果。同时，将“谁执法谁普法”工作纳入全市经济社会发展综合绩效和平安建设考核范围，加大分值权重，通过日常调度、不定期抽查、专项调研、监督检查、单项加分等形式，增强各级各部门推进“谁执法谁普法”工作的积极性、主动性和自觉性。2023年初，市守法普法工作办公室通过日常考核和专项考核，共评定评选出10个2022年度全市国家机关落实“谁执法谁普法”普法责任制优秀单位。

　二、强化举措，让“谁执法谁普法”工作任务“实起来”

强化“四个精准”，将普法责任机制“化虚为实”。

一是对象精准。紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，充分发挥领导干部带头学法、模范守法、规范用法的“头雁效应”。全面落实党委（党组）理论中心组学法、政府常务会议学法、国家工作人员学法用法考法、领导干部年终述法、新任命国家工作人员宪法宣誓等制度，进一步增强国家工作人员全程普法和全员普法意识。2022年以来，市委理论学习中心组专题学法4次，市政府常务会议会前学法27次。紧紧抓住青少年这个“源头工程”，推进法治进校园、进课堂、进课本。市司法局联合市教育局开展郴州市“法治进校园”三年行动计划暨“依法治校示范校”创建活动，联合团市委举办“青春相伴·与法同行”青少年法治故事分享会，联合市妇联等部门开展“利剑护蕾”普法巡讲活动，推动建立完善学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法治教育新格局；紧紧抓住村（居）民这个“绝大多数”，努力提升基层治理法治效能，力促乡村全面振兴。出台“法治乡村建设年”活动方案，明确全市法治乡村建设的“任务书”和“路线图”，深入开展“送法下乡”“百乡千村万户”法律明白人培养、民主法治示范村（社区）创建等活动。

二是对策精准。坚持以法为据、以理服人、以情感人，通过以案释法、以案说法，用“讲故事”的方式进行普法宣传，用生动、言简意赅的描述，把群众带进故事、案例情景中，春风化雨、润物无声地将法律意识、法治理念传递给群众，让群众把自己“摆进去”，受到感染和影响，让普法宣传真正展现化风成俗的实效。

三是内容精准。从过去“有什么给什么”向“群众要什么给什么”转变，即实现由“任务型普法”向“需求型普法”的转变。组织协调相关职能部门利用各类法治宣传月、宣传周、宣传日等重要时段和节点，根据不同人群、不同地区、不同行业在不同时期、不同阶段的法律需求开展“订单式”精准普法，让老百姓听得进、记得住、信得过、用得上。

四是渠道精准。综合运用媒体融合发展成果，融“报、网、端、微、屏”于一体，推动热在基层、热在群众，切实增强普法的渗透力和覆盖面，让群众便于参与、乐于参与。此外，围绕群众关心的环境保护、教育养老、医疗卫生、营商环境、社会救助、扫黑除恶、防诈反诈等民生、维稳主题，开展联合执法普法行动。在东江湖保护和治理专项联合执法行动中，组织开展环境污染防治相关法治宣传系列活动，执法普法成效明显。

三、创新形式，让“谁执法谁普法”载体平台“活起来”

聚焦提高普法宣传的影响力传播力，建好“三大阵地”，致力探索多载体平台联动的宣传方式，走好全媒体时代普法群众路线。

一是建好“案例+释法”互动阵地。健全完善以案释法、国家工作人员旁听庭审制度，充分发挥行政执法人员、法官、检察官、律师在执法司法实践、纠纷化解中的普法释法作用，把与群众关系密切的“身边案例”“成熟案例”作为释法重点，开展互动式、体验式、趣味式普法活动。2022年11月，市司法局联合市中级人民法院组织开展行政诉讼庭审旁听活动，11家市直行政机关负责人参加了活动，较好地提升了行政机关负责人的依法行政意识。在电视、报刊开办专栏，通过微信、短视频、直播等方式，实现云端普法，让群众享受到“指尖上的便民普法”。“多学法、少吃亏”“普法夜话”“少年法庭”等融媒体微课堂反响良好。

二是建好“基地+品牌”实体阵地。建成沙洲村、“夜宿梨山”陈列馆等法治宣传教育基地15个、青少年法治教育基地21个、法治文化游园55个，打造永兴县堡口村、北湖区冲口路社区“谁执法谁普法”示范带（街）5处，让法治成为城市、乡村靓丽的景观。用好“法治副校长”综合素养提升湘南学院培训基地品牌，每年举办1-2期培训班，加强对法治副校长履职情况的动态指导考评。

三是建好“法治+文艺”文化阵地。组织编印《郴州市国家工作人员八五普法学法用法考试导读》《青少年法治教育（中小学版）》《图说法律（民法典篇、东江湖保护篇、乡村治理篇、未成年人保护篇）》等“八五”普法系列精品图书，与属地高校合作举办系列法治文艺展演，组织大学生普法志愿者、法治文艺团体开展法治文化基层行活动，推动社会主义法治精神深入人心。