湖南普法网讯 为推动政法队伍教育整顿学习成果转化工作实效，积极践行“我为群众办实事”，衡阳市司法局围绕平安衡阳建设总体目标，以市域社会治理现代化试点为契机，联合市慈善总会、民革衡阳市委会在全市开展了“雏雁·春风行动”的帮扶品牌活动，引导社会力量广泛参与，搭建服刑、强戒、在矫、安帮人员（以下简称服刑在矫人员）困难未成年子女帮扶解困“彩虹桥”，建立起服刑强戒在矫安帮人员困难未成年子女的常态化关爱机制，力促阻断违法犯罪代际传递链条，让社区矫正工作有力度更有温度。

以创新之为，构建政社协同、推动有力的新体系

以建章立制为总揽，推动“雏雁·春风行动”帮扶工作行稳致远。

强力抓机构。为优先保障对服刑在矫人员困难未成年子女的资金和支持，衡阳市司法局积极取得衡阳市慈善总会支持，成立衡阳市慈善总会司法行政系统分会，从体制机制上确保项目长期有效施行，为依法依规开展社会募捐活动、实现可持续发展提供了平台载体。

探索新模式。为实现对违法犯罪人员困难未成年子女全覆盖，衡阳市司法局第一次将强戒、在矫人员困难未成年子女全部涵盖进来，拓宽了传统帮扶范围；第一次通过政府购买服务引进项目执行团队负责运作，充实了专业力量；第一次将司法行政干警、行业从业人员的危、难、险、急事项列入了慈善分会救助目录，激活了帮扶动力。通过完善救助运行管理机制，实现救助帮扶力度、项目覆盖广度与帮扶公信力的“三提升”。

长效建机制。制定了项目实施方案及实施细则，明确以衡阳市司法局、衡阳市慈善总会、民革衡阳市委会为牵头单位的“政府领导、慈善主办、部门联动、社会协同”的帮扶工作体系；明确了对服刑强戒在矫安帮人员未成年子女的经济资助、心理帮扶及就学协助机制；明确了政府公信部门对项目效果、经费进行监督检查的机制；明确了第三方评估机构对承接主体开展服务情况进行评估的机制，推动服刑在矫人员困难未成年子女关爱保护机制和模式持续完善。

谋整合之力，形成品牌引领、统筹联动的新格局

以打造“雏雁·春风行动”帮扶品牌为抓手，变“九龙治水”为“攥指发力”。

统筹部门资源。此品牌活动由衡阳市司法局、衡阳市民政局、衡阳市慈善总会、民革衡阳市委会、雁南监狱、雁北监狱、湘南监狱、衡州监狱、衡阳市强戒所等九部门组织实施，联合法律援助、爱心助学公益组织等组织精准帮扶，通过多部门联动协作，发挥社会组织的专业优势，为服刑在矫人员困难未成年子女提供针对性强的专业化服务，提高社会对此类特殊群体的关注力度。

发动社会力量。衡阳市司法局广泛联络社会各界力量，拓展资源渠道，积极号召单位职工帮扶此类特殊群体，积极鼓励社会力量爱心捐赠、结对帮扶，协助落实贫困家庭社会救助政策，帮助服刑在矫人员困难未成年子女顺利完成学业。引导行业内律师事务所、公证机构、司法鉴定机构及人员参与联合帮扶、结对帮扶、法律宣讲、服务减免等民生活动。

整合基层队伍。充分发挥司法所服务基层治理的职能作用，确定司法所对辖区内帮扶人员实时跟进，做到有情况及时上报，将困难儿童纳入网格化管理，全面打通帮扶工作“最后一百米”。

行关爱之举，实现兜底兜实、普惠普及的新成效

以服刑在矫人员困难未成年子女现实需求为导向，因地制宜因人施策解决他们的困难问题。

精准化关爱。活动开展以来，市司法局联合市慈善总会、民革衡阳市委会，通过单位、社会组织捐款等活动形式，募集资金共计63万元，根据帮扶对象情况的不同按照2000元至5000元的标准，累计帮扶162户，让197名服刑人员未成年子女的学业得到保障，助力服刑在矫人员困难未成年子女走上了正常的人生轨道。

补缺型关爱。服刑在矫人员未成年子女缺少父母陪伴，他们与父母的关系、来自外界的歧视、童年留下的心灵创伤等问题更为隐蔽。衡阳市司法局进一步丰富帮扶内容，引进衡阳市社会组织机构——衡阳市甘霖社会工作服务中心有针对性开展心理教育帮扶，结合未成年子女前期的心理健康状况调查，重点关注人际调适、精神慰藉、心理疏导、人格健康、个案咨询等，做到全年入户不低于两次，一人一档，一户一策。经统计，社会工作服务者共入户走访300余次，在征询服务对象意愿后为22人提供心理辅导，加强社会对这一特殊群体的关爱。

沉浸式关爱。组织参观法治教育基地，帮助建立法治观念，修复性格缺陷。对缺少家庭温暖、存在逆反心理的未成年子女，找准切入点，加大教育力度，修复性格缺陷。组织开展了“一封家书”的主题服务活动，鼓励未成年子女积极有效参与对父母的感化和教育工作，助未成年人正确对待父母犯下的错误，让服刑在矫人员获得归属感，促进服刑在矫人员家庭从“心”沟通。