法制日报全媒体记者 侯建斌 梁士斌

国务院联防联控机制4月20日举行新闻发布会，介绍了依法防控境外疫情输入的最新情况。国家移民管理局边防检查管理司司长刘海涛介绍说，为防范疫情经海港口岸输入，国家移民管理局加强信息研判，对所有国际航行船舶核查航行轨迹，实时开展风险研判，及时掌握船舶海上航行情况，严防船舶擅自搭靠、非法出入境。

“同时，加强国际航行船舶在港管理，从严审批签发登轮和船舶搭靠外轮的许可。”刘海涛说，督促港航企业加大对进出口岸限定区域人员、车辆检查力度，指导登轮人员采取必要防护措施，减少非必要的人员接触。

此外，还与海警、海关、海事等部门建立密切的联防联控机制，加大对辖区港口、码头、临时停泊点的巡逻密度，提高登船的检查率。严厉打击海上偷渡活动，全力防范疫情经海港口岸输入。

刘海涛表示，在抓好海上疫情防控的同时，国家移民管理局积极支持港航企业复工复产，落实24小时通关服务，全面推行边检行政许可和船舶离港审批的电子化，压缩船舶在港候检的时间，进一步提高海港口岸的通关效率。

加快补齐防控措施薄弱环节

边境口岸地区的县级医疗卫生机构是我国防控境外疫情输入的第一道防线。“包括中缅、中越边境在内的陆路边境地区的防控能力还普遍不足，难以满足疫情防控所需要的相关实验室检测、流行病学调查、疫情处置，以及有效治疗需求。”国家卫生健康委疾控局副局长周宇辉坦言，当务之急是根据疫情跨境输入形势变化及当地实际情况，制定完善有针对性的防控方案，边境省份制定的防控方案要做到“一市一策”。

周宇辉说，面对当前复杂的防控形势，要全面落实“外防输入、内防反弹”的总体防控策略，坚持应急处置与常态化防控相结合，抓住重点精准施策，在常态化防控中尽快推进生产和生活秩序全面恢复。

周宇辉强调，要进一步压实属地、部门、单位和个人的责任，抓好重点场所、重点单位和重点人群的防控，精准实施分区分级差异化防控措施。

此外，要继续全面落实早发现、早报告、早隔离、早治疗的“四早”措施，同时做好社区防控。健全及时发现、快速处置、精准管控、有效救治的常态化防控机制。一旦发现疫情立即处置，坚决做到发现一起、扑灭一起。

严查国际运价违规违法行为

近段时间以来，由于国际航班机票的市场需求大于供给，少数境内外销售代理企业通过虚占座位、更换旅客姓名等方式违法违规倒票、炒票，有的机票甚至被炒到10万元以上。

对此，中国民航局运行监控中心副主任孙韶华回应说，随着全球新冠肺炎疫情加速蔓延，民航局按照国务院联防联控机制要求，出台调减国际客运航班的调减政策，对降低疫情输入性风险起到很好效果。

孙韶华说，为进一步加强疫情期间国际机票的销售代理，确保国际航空运输市场平稳有序，切实维护旅客的合法权益，民航局近日下发《关于进一步明确疫情期间国际机票销售有关问题的通知》，要求国内航空公司自4月16日起暂停各销售代理企业的国际机票代理权，国际机票必须通过直销渠道进行销售，并严格执行国际运价政策，确保公开透明、明码标价。

孙韶华指出，对于此前已经由代理企业销售的国际机票，民航局要求航空公司严格落实主体责任，加强对销售国际机票的管控，严禁通过换票或者订座购票后更改旅客姓名等方式，杜绝中间环节的倒票、炒票行为。

“提醒广大旅客要通过航空公司官方网站、呼叫中心、手机App等直销渠道购买机票，并保留好有关凭证，如发现价格违法违规行为，旅客应及时向国家有关部门投诉举报。”孙韶华说，民航局将会同市场监管部门依法严肃查处国际运价违规违法行为，并依据民航行业信用管理办法实施信用惩戒。

最大限度减少跨境人员流动

国家卫生健康委新闻发言人、宣传司副司长米锋在发布会上透露，近一周来，全国现有境外输入确诊病例持续下降，但经陆地边境输入风险仍在上升，已有入境城市出现本土关联病例，进而引发聚集性疫情。

刘海涛介绍说，面对当前疫情自陆路边境输入压力增大的现实，国家移民管理局指导各地移民管理机构在当地党委政府的统一领导下，依托党政军警民“五位一体”联防联控机制，加强边境疫情防输入工作。

一方面，密切跟踪毗邻国家疫情形势发展，建立信息研判、风险评估机制。加强与毗邻国家移民管理部门的执法合作，推动采取与我方协调一致的边境管控措施，做到防控关口前置。

另一方面，严格口岸入境人员管理，最大限度减少跨境人员流动。同时，强化边境一线巡逻管控，联合地方干部群众，加强警力调整布局，对易发生非法越境活动的便道、山口、渡口加强巡逻管控力度，严厉打击包括非法出入境、走私、贩毒等违法犯罪活动。

此外，筑牢边境辖区稳控的防线。加强边境地区实有人口管理，深入开展“百万警进千万家”活动，做到境外返回的人员“必见面”、辖区居留的境外人员“必见面”，严防人员随意进出。

“加强边境二线要道卡口堵截。”刘海涛指出，严格边境地区进入我国内地交通要道的管控，加强对进出边境地区人员和交通运输工具的检查、信息登记，会同有关部门实施防疫检测工作。加大流动查缉，堵塞要道两侧小的便道，防止不法人员绕关避卡，严查严堵不法人员进入内地。

来源：法制日报

作者：侯建斌 梁士斌

编辑：邬璐明-法治网