两起猎鸟案促使多部门联合发力

河南方城:构建惩防一体化野生动物保护模式

图①:干警将解救的受伤白鹭交给护林员

图③:死亡的白鹭等野生动物

3月26日,26只治愈的野生斑鸠、3只珠颈斑鸠欢叫着飞向梅林。因被河南省方城县检察干警和森林公安及时解救,它们得以回归自然。架设粘网捕捉交易斑鸠的聂某某被检察机关审查起诉。过去一年,河南省方城县检察院联合相关部门构建惩防一体化公益诉讼模式,为野生动物生存筑起“安全屏障”。

丰富的野生动物资源面临猖獗的非法捕猎

方城县古称裕州,位于河南省西南部、伏牛山东麓,这里山川秀丽,有大乘山、七峰山等名山大川,黄嘴白鹭、刺猬、斑鸠、黑嘴鸭、野猪、长尾雉、灰狐、勺鸡、锦鸡、灰鹤等野生动物品种繁多,其中不乏国家级保护动物。

因该县林管力量薄弱,一些捕猎者为获取高额利润,使用气枪、铁夹、粘网、竹笼、猎套、电网或药物、电子诱捕器等工具或专业捕捉动物器具捕猎野生动物,破坏了野生动物资源及其栖息繁衍的生态环境。

2019年3月7日,代某携带5条粘网,驾车在四里店镇燕山水库南边树林捕鸟。他将粘网设置在灌木丛和树枝上、撒上诱饵,然后打开收音机,播放各种鸟鸣声的魔音软件,不久就将一群黑嘴鸭吸引过来。代某捕猎鸟儿后返回时,被方城县森林公安局民警抓获,民警现场扣押鸟类活体6只、粘网5条、鸟食1袋,并从代某家中搜查出鸟类43只。经该县林业局森保站认定,这49只鸟类活体为黑嘴鸭,系河南省“三有”保护动物。

2019年3月13日,该县森林公安局又在城关镇查获赵某非法狩猎、贩卖野生动物白颈长尾雉案,遂对代、赵二人采取了强制措施。2019年3月27日,县森林公安局将上述两案移送方城县检察院审查起诉。

检察机关联合多部门保护野生动物

接连查获的两案引起了方城县人大代表周福义的高度重视,他在视察公益诉讼检察工作情况时指出,一直以来,野生动物保护主管部门履行职责中宣传不太到位,平时群众反映的多,而案件却查办的少,致使在禁猎期、禁猎区粘网狩猎的现象屡禁不止,有的甚至还将猎捕的动物运到武汉、襄阳等地高价销售。建议检察院结合公益诉讼职能,积极开展源头防控,注意发现野生动物保护中存在的监管漏洞,严惩非法捕猎国家保护的野生动物的违法行为,适时向各行政执法机关提出检察建议,建立完善依法治理新措施。

2019年3月25日,方城县检察院向县林业等相关单位发出2份检察建议书,督促他们依法履职,该院还积极与县林业、公安、市场监督管理、农业农村、自然环境保护等部门召开联席会议,研究制定了《关于在检察公益诉讼中加强对野生动物保护工作协作配合的实施意见》,构建“惩防一体化”公益诉讼工作模式,严厉打击涉及野生动物的行政、刑事违法行为;对行政机关履职不到位的,经过诉前程序,行政机关仍然没有履行职责的提起公益诉讼;建立健全放生、增殖、放流等生态修复工作机制,引导公众自觉加强野生动物保护。

“惩防一体化”公益诉讼工作模式实施一年来,方城县检察院已办理涉及野生动物违法案件30多件40余人,起到了很好的震慑作用。

同时,该院100多名检察干警自愿充当野生动物保护志愿者,到保护区通过有效途径和平台宣传野生动物保护相关的法律法规,在当地营造浓厚的野生动物保护氛围。

来源：正义网

作者：汪宇堂 边亚明

编辑：邬璐明-法治网