省自然资源厅篇

“资源有限、服务无限”。

自然资源法治工作任重而道远，为进一步加大“谁执法谁普法”普法责任制落实力度，我省自然资源工作者精准擘画自然资源法治新蓝图，做好新时代自然资源工作的优秀答卷人。

为贯彻落实党的十九大精神，围绕法治国土建设总要求，紧扣依法依规服务发展、保护资源、维护群众权益工作重点，严格落实“谁执法谁普法”责任制，近年来，省自然资源厅坚持以法治理念教育为先导，紧紧围绕中心工作，厚植法治理念，创新普法模式，精准开展普法，形成了办事依法、遇事找法、化解矛盾靠法的浓厚氛围，为高质量做好自然资源工作创造了良好的法治环境。

(省自然资源系统为高质量做好自然资源工作创造了良好的法治环境。)

(省自然资源厅组织开展的湖南地质灾害防治红背包暖心行动。)

创新宣传方式，增强普法感染力

6月25日，省自然资源厅组织开展的第29个全国土地日主题宣传系列活动在三湘大地全面展开。“珍惜土地资源，建设美丽家园”，活动重点围绕不动产登记、基本农田保护、矿产资源开发利用、地质灾害防治、土地整理等国土资源政策法规开展宣传，旨在通过深入宣传，在全社会形成节约集约利用土地、珍惜自然资源、保护生态环境的良好氛围，加快生态国土、法治国土建设，为推动乡村振兴贡献国土智慧。

(珍惜土地资源，建设美丽家园。)

近年来，省自然资源厅多措并举创新普法宣传形式，营造了良好的普法氛围。

创新普法载体，拓宽普法渠道，打造普法平台。实施互联网+行动，将厅门户网站、微信公众号、官方微博、《国土资源导刊》杂志等打造成获取自然资源法律法规等资讯的重要渠道。健全媒体公益普法制度，每年围绕征地拆迁、问题地图等热点，与主流媒体联合开展专题报告。建立了省市县3级政务公开制度，按照“谁执法谁普法”的要求，主动解读政策法规。

宣传日带动普法。该厅充分利用重大宣传日进行普法，连续6年举办“爱地球、看我的”系列活动，吸引了近100万人士参加;举办了3届湖南省土地管理与创新学术研讨会;举办了3届湖南省测绘地理信息发展论坛暨装备展;举办了4届“美丽中国”少儿手绘地图大赛，传播《地图管理条例》等法律法规知识。

(宣传日带动普法。)

深入开展“六进”普法。我省自然资源系统坚持普法宣传进社区、进学校、进农村、进企业的“六进”活动。从农村到矿山，从企业到学校，从地方各级政府领导到普通矿工和村民，根据不同群体的需要，将自然资源法律法规和国家有关政策，送到不同群体的人手中，从而有效夯实了行政执法的群众基础，优化了执法环境。

大力推行公益普法。结合地质灾害防治工作，省厅与省内媒体联合推出“湖南地质灾害防治红背包暖心行动”，由红背包志愿者跟随厅地质灾害防治专家一同前往地质灾害易发区，实地宣传地质灾害防治相关知识。“红背包”宣传活动喜闻乐见，易于接受，深受好评，逐步成为我省地质灾害防治工作的宣传标签。

强化阵地建设，构建普法良好氛围

省自然资源厅党组逢会必强调法治建设，依法行政，强调各执法主体要切实承担起法治建设责任和普法责任，为法治自然资源建设营造良好氛围。该厅坚持与实践相结合，在严格依法行政中普及自然资源法律法规。

(“美丽中国”少儿手绘地图大赛，传播《地图管理条例》等法律法规知识。)

以立法促普法。在自然资源立法活动中，严格按照《行政许可法》等法律法规制定完善自然资源地方性法规规章。2018年《湖南省地质环境保护条例》的修订过程中，省厅多次参与调研协调，使得该条例修订在省人大二次会议即审议通过。同时严格按照《湖南省规范性文件管理办法》《国土资源规范性文件管理办法》规定，对省级自然资源规范性文件进行合法性审查，避免随意增减行政相对人的义务和权利;先后组织对规范性文件开展了“放管服”等三次大清理，分别做出废止、宣布失效或者修改等处理。全年出台规范性文件9个，废止7个，并公布现行有效规范性文件目录。

与此同时，该厅执法监察工作也亮点频出。切实加大自然资源执法力度，先后开展了土地卫片执法检查、全省矿山超深越界开采专项整治和超资质测绘等多个重大专项行动，严肃查处自然资源违法行为;引用先进技术，改进执法手段，充分利用卫星遥感等技术手段，对土地、矿产开发利用情况进行监测;充实执法督察力量，在机构改革重构中，组建了自然资源督察一、二、三、四处，负责自然资源督察与执法工作。

明确责任与站位，形成普法长效机制

2018年3月，该厅党组出台了全面落实谁执法谁普法责任制的实施意见。明确了以坚持从国土资源出发、注重实效、坚持普法工作和法治实践相结合、坚持突出重点与社会普法相结合、坚持条块结合为基本原则，把法治宣传教育贯穿到国土资源管理工作的各个环节作为总体目标。

(开展地质灾害防治知识“三进”活动。)

除了领导干部带头学法外，建立领导干部法治轮训、重大决策先行学法等制度。2018年省厅组织的20多场业务培训中，依法行政讲座始终是唯一不变的课题。连续3年组织厅机关、市州局优秀领导干部和青年骨干等参加北大、复旦等大学培训，听法学名家亲自讲授法律知识，提高了各级干部依法行政的能力和水平。

充分发挥法律顾问和公职律师队伍作用，增强业务机构依法行政意识。在实施“谁主办谁应诉应复”的复议诉讼工作机制的同时，建立了厅法律顾问律师与业务主办机构之间的服务考核制度，既压实了业务主体的依法行政责任和意识，又强化了对律师的管理，提升了律师工作的积极性。与此同时，厅机关6人申报并取得公职律师资格，他们将在不同的业务岗位中更好的发挥法律参谋和把关作用。

省厅严格执行谁主办谁应复应诉制度，在政务信息公开、执法监察履职、矿业权行政许可等案件中，业务处室积极主动参与庭审，受到了深刻的法制教育。全年共参与应复案件154件，应诉案件82件，厅机关二十多个业务处室均派员参加过庭审，极大的提高了执法主体的自然资源法治意识、强化了法治思维，促进了依法行政能力的提高和法治国土资源的建设。

“谁执法谁普法”是一项长期的社会系统工程，省自然资源厅在普法工作中，采取切实可行的措施，积极探索和创新普法形式，为全面提高自然资源依法行政，建设法治自然资源做出了积极贡献。

(多措并举创新普法宣传形式。)

肖志红 柏润 王惺

来源：新湖南客户端

作者：肖志红 柏润 王惺

编辑：段宇翔