钱夙伟

东华镇雨水丰沛——年平均降雨量1837毫米，是北京的三倍左右；水系发达——流经河流有滃江及支流小北江等，但当地村民却得另买水喝。今年6月起，清远英德市东华镇文田村村民组长黄正德组织了一支七八名村民组成的“盯梢”小分队，监督位于本村内的英德八达玻璃有限公司（7月29日《新京报》）。

监督企业偷排污水，是环保局的职责，现在却把责任转嫁到了村民的头上，让人情何以堪？实际上，环保部门也有着更多的资源和手段，如果连监督企业偷排污水都需要村民来盯梢，那么这个环保部门至少也是在吃干饭。

当然，环保局也并非完全没有作为，比如2018年5月15日，原英德环保局对八达玻璃进行现场检查，发现废水外溢到雨水管，因此对其下达了《行政处罚决定书》，罚款人民币2万元。然而，这次处罚后，八达玻璃的废水排放问题并未整改到位。此后，村民多次发现八达玻璃东北角的废水排放管道排放出天蓝色的污水。

显然，这很大程度上是因为2万元的罚款无异于“挠痒痒”，于企业很可能无关痛痒。毕竟，相比于治污的投入，2万元的罚款于企业或许更合算。而且，一张罚单之后，于污染企业反而意味着进入了一定时间的排污安全期，罚款在某种程度上成了排污的“许可证”。也因此，污染企业被处罚后，又毫无顾忌地排污。

实际上，按照2015年1月1号起实施的新环保法，对污染企业的处罚，可以实行按日计罚上不封顶，只要违法不改正的，环保部门可以一直罚下去。也只有按日计罚，才能真正将污染企业罚痛。但于当地环保局，显然对企业“手下有情”，并宁愿“自废武功”。

这当中或许有“难言之隐”，比如八达玻璃所在的清华园，是英德市的纳税大户，从2014年到2018年，清华园占英德市的生产总值比重不低于40%（2014年占27.16%除外），同期清华园的税收收入占整个英德市税收收入的比重，从不到5%增加至26.5%。因此有当地村民和环保志愿者怀疑，“主管部门可能存在为了保经济而放松环保执法的情况。”

然而这却让村民生活在污染之中，乃至“守着河流买水吃”，更遑论幸福感和获得感。纳税收入和百姓生命安全，孰轻孰重？生态环保是老百姓生存的底线，更是子孙万代的命脉，阻止偷排污水居然要靠村民盯梢，实在是当地政府和环保部门之耻。显然，守护百姓的绿水青山，是政府和环保部门的责任，因此，对污染企业，即使纳税大户，也应痛下壮士断腕的决心。村民免受污染危害，再也不能靠村民自己盯梢。

来源：法制网

作者：钱夙伟

编辑：邬璐明-法治网