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“我们在调研中发现，非法放贷问题严峻，已经形成地下产业链，给群众生命财产安全带来隐患，同时危及金融安全。不过现行法律规制力度有限，审判也陷入很大的困境。”日前，北京市房山区人民法院民二庭庭长厉莉代表在接受记者采访时说。为此，她和另外5位全国人大代表一起，向两会提交了关于在刑法中增设“非法放贷罪”的建议。（3月12日《法制日报》）
近年来，校园贷、裸贷、求职贷……各种眼花缭乱的非法放贷行为让人防不胜防，手段不断翻新，由此导致当事人自杀、自残、裸照满天飞等恶果的案件屡见不鲜，引起人们对非法放贷空前关注。
随着消费群体的消费意识高涨，民间经营性放贷业务也快速发展。非法贷款满足了包括大学生在内部分群体的资金需求，但是由于缺乏监管以及消费群体社会经验不足，引发了诸如暴力催收、与黑恶势力勾结、侵犯个人隐私、过度信贷、虚假诉讼等一系列社会问题，严重破坏了金融秩序、市场秩序和社会秩序。
“零首付”“零利息”“最快3分钟到账”…… 非法放贷都是打着便捷、低门槛的旗帜吸引客户，可实际上，许多平台虚假宣传，表面上说无利息、低利息，但一些莫名其妙的服务费、管理费、交易费等加在一起比利息还高，变相地增高了利息。武汉一名女大学生借贷5000元，最后竟滚成26万；一位姓林的学生借了校园贷800元，20天后被迫还20万……这样的案例数不胜数。有调查发现，大部分人对网上借贷存在的金融和法律风险不清楚，某校园贷平台上八万人所做的借前风险测试结果显示，平均分只有六十五分，超过九成的大学生受访者不知道年利率超过多少算是高利贷。另一方面，一些非法放贷主体对债务人实施的多为威胁、恐吓、滋扰等软暴力，这些软暴力游走于现行法律边缘，处理这些案件往往陷入无法可依的尴尬境地。即便其暴力程度触犯了现行刑法，法律惩治的也只是故意伤害、非法拘禁、绑架、敲诈勒索等衍生行为，而无法打击非法放贷这一根本诱因。
为了破解各类非法放贷乱象，各方都付出了巨大的努力，但收效甚微。曾有统计显示，2016年面向大学生的互联网消费信贷规模已突破800亿元，这一规模在2015年仅为260亿元。非法放贷的案件也急剧增多，以北京法院为例，2017年其受理的民间借贷案件是145721件，五年之内增长了四倍。非法放贷越来越猖獗，原因在哪？关键在于之前的法律法规对非法放贷行为没有形成有效的约束，缺乏震慑和惩戒作用。如今，是时候考虑设置“非法放贷罪”了，给非法放贷行为套上法律的“紧箍咒”，给予严厉打击。
不过，增设“非法放贷罪”的建议也引来不少人的质疑，认为将非法放贷纳入刑法范围属于“管得宽了”，涉嫌懒政。我们应该清楚，尽管法律不是万能，但是随着时代的变迁，一些新型案件如果没有法律的制约，造成的恶果也是不容小觑的。比如前几年曾经让人焦头烂额的醉驾，只有将其纳入刑法，才大大降低了醉驾的发生率，最大限度地保护了公众的生命财产安全。同样的，动用法律武器对非法放贷说“不”，合情合理，顺应民心。
当然了，立法工作，往往牵一发而动全身。增设“非法放贷罪”的建议非常好，但要落地实施，还有大量的工作要做。
文/梦离柯
来源：红网综合
编辑：段宇翔
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