强制消费是旅游行业的旧疾，一直深受旅游消费者诟病。新版《导游管理办法》（以下简称“办法”）自1月1日起施行，其中提出导游不得“强制消费”，否则最严重的要吊销导游证，引发广泛关注。

　　此次新办法规定，导游不得“擅自安排购物活动或者另行付费旅游项目”，不得“以隐瞒事实、提供虚假情况等方式，诱骗旅游者违背自己的真实意愿，参加购物活动或者另行付费旅游项目”，不得“以殴打、弃置、限制活动自由、恐吓、侮辱等方式，强迫或者变相强迫旅游者参加购物活动、另行付费等消费项目”等。

　　除了禁止“强制消费”外，新办法还包括：导游不得安排旅游者参观或者参与涉及色情、赌博、毒品等违反我国法律法规和社会公德的项目或者活动，不得擅自变更旅游行程或者拒绝履行旅游合同，不得获取购物场所、另行付费旅游项目等相关经营者以回扣、佣金、人头费或者奖励费等名义给予的不正当利益，不得推荐或者安排不合格的经营场所，不得向旅游者兜售物品、索取小费等。业内人士指出，目前出现类似“强制消费”行为的多为小型旅行社。他们通过提供超低价或“零负团”服务吸引游客，在旅游带团过程中安排进店购物，或者增加另行付费项目等，以实现获利经营。

　　针对导游“强制消费”行为，按照办法的相关规定，将对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，没收违法所得，处2千元以上2万元以下罚款，并暂扣或者吊销导游证。

　　专家建议，相关部门应“惩罚从严”，进一步提高违法成本，起到威慑作用。对违法行为按照情节的严重程度进行划分，同时对“情节严重”的情形作出更加细致的解释，为执法行为提供依据。

　　“目前来看，执法重心应该向打击强制交易上转移，并且进一步提高惩罚性赔偿力度。”刘思敏说。

　　还有专家认为，为提高消费者维权积极性，应简化消费者维权程序，强化旅行社“先行赔付”原则，降低维权成本，提高维权收益。

　　国家旅游局相关人士表示，将积极推进“全国旅游监管服务平台”功能完善，以信息技术强化对导游执业全过程的无缝监管，充分保障游客和导游的合法权益，建立起新时代下法治化、市场化导游管理体制机制。

　　■据新华社北京1月3日电

来源：新华网

编辑：段宇翔