国家安全监管总局近日下发意见，将应急管理执法检查工作纳入安全生产执法检查框架，规范执法检查行为，创新执法检查方式，严查违法违规行为。

　　意见提出，要建立健全年度应急管理执法检查工作计划。将应急管理执法检查内容编入安全生产年度监督检查工作计划，根据工作计划编制应急管理现场检查方案，落实分级分类执法检查的要求，按照辖区内企业的数量、分布、危险源状况等，明确执法检查覆盖区域，灵活运用执法检查方式，适当加大对重点监管企业的执法检查频次，消除对企业应急管理工作的监管盲区和死角。对执法检查过程中发现的问题，要当场告知被检查单位，并明确整改要求和复查期限。

　　意见要求，要规范应急管理执法行政处罚过程。证据形式和取得方式要符合行政处罚法、行政诉讼法和有关司法解释规定，未经调查取证或者证据不足的，不得采取不利于当事人的执法措施。要严格规范行政处罚自由裁量权的行使，严禁以罚代管、以罚代整改，当事人对自由裁量结果有疑义的，应当予以解释说明。依法作出行政处罚决定前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由、依据、拟作出的行政处罚决定、当事人享有的陈述和申辩权利等事项。（记者 蔡岩红）

来源：法制日报

作者：蔡岩红

编辑：刘郁蕾