□法制网 记者 王春

　　法制网 通讯员 胡芦丹 王先富

　　习近平总书记曾强调:“司法体制改革成效如何,说一千道一万,要由人民来评判,归根到底要看司法公信力是否提高了。”

　　近日,浙江省台州市中级人民法院召开新闻发布会,向社会发布了台州市两级法院司法公信力第三方评估报告。报告对法院审判执行质效情况如何、司法公开的程度怎么样、司法公正如何以看得见的方式展示等问题进行了评估。评估结果显示,台州市两级法院司法公信力第三方评估平均得分85.45分,评估结果良好。

　　据悉,此项评估在浙江省105家法院中,尚属首次。台州中院院长王中毅向《法制日报》记者介绍:“司法公信工作永远在路上,司法公信力第三方评估是一项针对社会民众对法院各方面工作的摸底机制。我们将把这份评估报告作为检验司法公信力的重要参照,不断改进不足,努力实现让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义的目标。”

　　主客观评价结合保公正

　　2017年4月,为全面了解社会各界对法院在审判执行、人权保障、司法改革、司法公开、司法服务及司法廉洁等情况,台州决定启动法院司法公信力评估工作。经台州市统计局推介,调查认证之后,台州市统揽统计事务代理有限公司接受台州中院的委托,开始对台州两级10家法院2017年司法公信力开展第三方评估,并于去年12月初得出评估的最后结果。其中,得分最高的是天台法院,86.93分。

　　报告发布人、台州中院副院长卢益民介绍,台州法院此次评估采用的是外部评估+客观数据评估相结合的方式,其中外部评估占总指标25%,客观数据评估占总指标75%,两者之合为评估法院司法公信力第三方评估最终得分,亦即主观评价与客观评价相结合,最大限度确保评估客观性与公立性。

　　根据台州统揽公司介绍,根据不同的调查对象,公司拟定不同的调查问卷,全市9个县(市、区)级法院加上中院共10家法院,每家法院调查300份成功样本,全市共计3000个成功样本。其调查方式主要采用电话测评的方法,调查测评指数的计分办法,是按照李克特量表的计分办法进行计分。

　　外部评估的调查对象面向普通民众、公检司律、人大政协、案件当事人4类社会群体随机抽取,针对包括法院整体工作、司法质量、司法效率、司法公正、司法便民、司法服务、司法作风、司法廉洁等在内17项内容,通过电话调查进行满意度评估。

　　此次客观数据评估则设置了三级指标,主要针对审判执行质效、人权保障、司法改革、司法公开、司法服务、司法廉洁等六大方面共48项指标进行评估。

　　从外部评估结果看,台州法院17项内容的满意率基础平均分均达到89分以上,其中法院整体工作的公平公正满意率最高,为92.15分。

　　此外,法官的言行举止、工作作风和服务态度、廉洁自律程度、司法体制机制改革推进成效、推进司法公开、重视人权保障等方面,也都获得被调查对象的普遍肯定。

　　公平公正群众有评判权

　　此次,台州法院司法公信力评估的客观数据指标包括6项二级指标、48项三级指标。二级指标包括审判与执行质效、人权保障、司法改革、司法公开、司法服务、司法廉洁6个方面；三级指标包括同期结案率、结案均衡度、民事调撤率、民事行政上诉率等48项。

　　从评估民众来看,公安、检察、人大代表、政协委员更加认可法院审判工作的工作公正情况,满意率平均分为93.94分、93.948分、94.212分、95.182分。

　　其中,该项得分最高的为路桥法院96.88分,且检察院、人大代表、政协委员对路桥法院审判工作公平公正抽样满意率为100%；其次为黄岩法院和温岭法院,得分分别为93.98分、93.49分。

　　“这些数据一部分从目前的‘浙江法院审判执行分析系统’中直接选取,如同期结案率、结案均衡度、民事调撤率、裁判文书上网率等；另一部分,如非法证据排除案件数、审判白皮书数、违法违纪数、网上立案率等,由其他相关职能部门采集后汇总。”卢益民介绍。

　　卢益民说,从外部评估结果看,司法公正、司法质量、司法效率、司法便民、司法服务、司法作风、司法廉洁等17项计分内容,基础平均分都达到89分以上。其中,路桥法院外部评估的基础平均分为95.34分,全市最高。

　　法官清廉,司法才能公正,司法公信才能提升。报告显示,台州两级法院法官在廉洁方面,获得社会民众较高肯定。

　　评估摸底补齐工作短板

　　“通过评估,可以客观、真实知晓社会民众对法院工作的评价和期盼,有效洞悉法院工作中存在的短板,及时填补加强法院工作存在的不足,加强法院独立公正审判能力,增强法院在社会民众中的信心,拉近法院与社会民众的距离,提升法院的司法公信力。”王中毅说。

　　据介绍,此次司法公信力评估累计共收到264条社会民众中肯意见,内容涉及法院整体工作、司法审判、司法廉政、政策法规建设、司法宣传、司法服务等,其中“建议法院提高法官办案能力和个人素质”排在第一位,共收到此项建议58条。

　　为此,台州中院党组召开全市法院院长会议,讨论出台补齐短板措施。其中,重要一条就是加强对法官办案能力的大力培养。台州两级法院将依托法院能力建设委员会,建立相应的培养流程、培养机制、考训机制,增强法官适用法律处理案件的综合能力,推动台州市法院队伍正规化、专业化、职业化建设,实现审判体系和审判能力的现代化。

　　台州中院研究室主任庞威介绍,为增强当事人对法院工作的满意度,法院专门加强对当事人的释法明理工作。将按照司法体制综合配套改革文件要求,做到有要求的当事人开庭前接见一次、判后答疑一次、再不服的引入第三方答疑一次,推动司法“三个一次”制度落地,力争做到使当事人息诉服判。此外,在接见当事人和开庭时应注意司法礼仪,避免有“冷、横、硬、推”等不当行为。台州法院还将在加强与社会各界民众的常态化沟通和联络。

来源：法制网

编辑：段宇翔