编者按：4月上旬，中共湖南省委法治湖南建设领导小组办公室、湖南省司法厅组织省内多家知名媒体对20位“2016年度湖南省最具影响力法治人物候选人”进行了实地采访，4月24日起，红网陆续推出20位候选人先进事迹介绍。

2016年5月20日，吴桦源(左)被湖南省民政厅社会福利和慈善事业促进处聘请为工作顾问。

　　红网时刻新闻记者 张英 长沙报道

　　他深入调研民办养老机构发展过程存在的困难和问题，积极向当地政府争取政策支持，使一些养老机构“起死回生”；

　　他自费创办《老龄事业动态》内刊，全方位宣传党委政府有关老龄工作的方针、政策和法律、法规；

　　他参与省人大立法调研并深入养老院、敬老院走访。他的付出，为促推湖南养老事业发展做出了重要贡献。他是湖南省阳光老龄事业发展中心主任吴桦源，近年来通过努力将湖南养老业发展推进法治轨道。

　　以法治意识搭机构促推养老业发展

　　现年53岁的吴桦源，原任中央媒体《西部时报》副总编辑。2013年底提前退休，2015年5月组织创办了湖南省阳光老龄事业发展中心，系全国首家省级专事研究老龄事业发展的社会组织。

　　“1996年，湖南进入人口老龄化社会，比全国提前3年，人口老龄化发展速度快于全国平均水平，截至2015年底，全省60岁以上的老年人超过1160万，占常住人口总数的17%以上。”吴桦源说，面对严峻的人口老龄化形势，需要政府、社会、家庭和个人共同积极应对，创建一家涉老社会组织，推动全省养老服务业发展恰逢其时。

　　吴桦源与几位朋友反复探讨，一致认为有必要依法成立机构，配合政府在发展养老服务业上合法发力。吴华源个人出资50万，向省民政厅申请登记“湖南省阳光老龄事业发展中心”。

　　2015年4月，湖南省阳光老龄事业发展中心应运而生，开展涉老法律、法规、政策研究、咨询服务及相关公益活动。5月，吴桦源向省新闻出版广电局申请内部刊物《老龄事业动态》，随后又申请登记《湖南老龄事业网》。

　　以法治思维为抓手，帮养老服务业维权

　　2015年7月的一天清晨，湖南某市5位老同志到了湖南省阳光老龄事业发展中心。见到吴桦源，五位老人手拿《老龄事业动态》内刊跪在其面前。

　　吴桦源将五位老人扶起请进办公室问其原委：2013年，该市某区以公建民营方式兴建一家养老服务中心，所有证照已全部办齐，同时花去1000多万元做好了周边绿化等辅助性工作。

　　2015年3月，该市大规委会上此项目以城市扩容调规为由被否决，几位老人向他求助。吴桦源见到一堆资料，听到五位老人的倾诉后吃完早餐便驾车赶赴市里着手解决问题。

　　7月14日，市委主要领导在听取吴桦源的法律解读后，率各职能部门到该区就养老服务中心建设情况进行调研，7月28日，市大规委再次开会审议此项目时恢复了2013年的规划。几年来，类似这样为老年人群体代言的善行不胜枚举，如为养老机构维权，为抗战老兵找养老单位，送拾荒、捡垃圾的老年人去救助站等。他的努力也让湖南的养老服务业萌发希望——

　　2015年9月25日，吴桦源参与调研的《湖南省实施(中华人民共和国老年人权益保障法)办法》经省人大常委会正式通过。

　　2016年，在全省为期一年的普法宣传教育活动中，吴桦源主办的《老龄事业动态》内刊和《湖南老龄事业网》被列为重要宣传平台。同年，省新闻出版广电局评价《老龄事业动态》内刊：“它应该成为老龄人的益友，是受政府有关部门关注，养老事业和产业有关人员关心的有较大参考价值的内部资料。”

　　他还根据立法调研时掌握的湖南居家养老和小区养老新模式等情况，撰写长篇通讯在《人民日报•海外版》发表，引起17个国家驻华大使馆、领事馆的高度关注。

　　促进惠民涉老政策落地

　　聊起养老服务事业，吴桦源有说不完的话，对行业相关情况的了解也非常全面。他说，联合国世界人口组织公布，到2020年，我国老年人口将达到2.48亿，全世界每4个年满60岁以上的老年人，其中就有一个是中国人。专家预测，到2050年，中国将有三分之一以上的人口超过60岁，届时，中国在全世界将成为人口老龄化最严重的国家之一。

　　目前，湖南省老年人口超过100万的地区就有衡阳市、常德市、邵阳市、长沙市，其中常德市60岁以上的老年人占常住人口比例超过20%，长沙市每天增加200名年满60周岁的老年人。这些数字在吴桦源的脑海里如此清晰，也时刻提醒他不忘初衷，一心为养老事业奔走。

　　2014年，《湖南省人民政府关于加快推进养老服务业发展的实施意见》出台。2015年底，吴桦源在基层走访时了解到很多地方政府未按省政府文件要求出台养老政策后，感到有必要发挥社会组织的优势，推动地方政府落实有关政策。2016年，他根据《国务院政府信息公开条例》的相关规定，自费向全省14个市州和122个县市区政府以特快专递方式发出政府信息公开申请。

　　省民政厅、省老龄办两天内向各市州、县市区下发三份公函，要求各地依法依规答复。在法定时间里，各市州和县市区政府均回函，由此促成80%未出台政策的市县区政府制订印发了养老政策，有效推动了湖南养老服务业政策的落地。