编者按：法治是最好的营商环境，也是最深的民心工程。

“八五”普法规划实施以来，湖南各级各部门紧扣依法治省总体部署，推动普法工作向精准化、常态化、社会化迈进。从乡村到社区，从机关到企业，从校园到网络，一场场生动的法治实践正润物无声。

11月25日起，湖南省司法厅联合红网推出专题《八五普法·湖南实践》，陆续刊发省直厅局和各市州的普法综述报道，展现五年来普法工作的创新探索与鲜活故事，记录法治湖南建设的坚实步伐。

“两带一集群”法治文化阵地分布图。

红网时刻新闻记者 陈宗昊 郴州报道

2025年是“八五”普法收官之年。在湖南“南大门”郴州，一场自上而下、全民参与的法治宣传教育工程正深入推进——从制度构建到形式创新，从阵地拓展到基层融入，法治阳光遍洒城乡，守法用法蔚然成风。

清单明责：从“独唱”到“合唱”，构建普法新格局

在郴州“八五”普法的整体架构中，一套清晰的责任体系成为高效运转的核心引擎。2024年8月，郴州市守法普法工作办公室正式印发《郴州市市直国家机关普法责任清单》及配套重点任务清单。这份被喻为“法治施工图”的文件，创新性地将普法责任分解为“共性”与“个性”两部分：一方面将宪法、民法典等列为所有单位的共同责任；另一方面为全市超过二十个关键部门量身定制“个性清单”，明确其须重点宣传的法律法规。

清单的出台，标志着郴州普法工作从“司法行政部门独唱”转向“谁执法谁普法”的责任主体“大合唱”。2023年4月，全省“谁执法谁普法”工作现场经验交流会在郴州召开，其经验获得广泛关注。在制度牵引下，普法不再是软任务，而成为各单位的硬责任。

创新实践：从“灌输”到“浸润”，打通最后一公里

有了顶层设计支撑，普法实践在基层呈现百花齐放之势。普法活动超越传统发传单、挂横幅的模式，更注重场景化、互动性与人情味。

在桂东县清泉镇的万亩茶园，普法与地方产业、青春力量巧妙结合。县司法局与团县委组织返乡大学生，把普法课堂开进茶园与集市。志愿者们用方言为游客讲解《旅游维权指南》，向茶农剖析本地诈骗案例，形成“青春话语+乡土场景”的普法模式，让法律知识可亲可感。

全国民主法治示范村-安仁县金紫仙镇源田村。

在城市社区，普法深度融入文明创建与邻里生活。2025年8月起，郴州启动“文明进小区 有礼‘邻’距离”系列活动。在“爱宠在手 规矩要守”主题活动中，民警现场演示牵绳方法、讲解犬证流程，宠物医生提供义诊，实现法律咨询、便民服务与文明倡导“打包入户”，有效破解城市普法“入户难”。

载体创新亦不断涌现。郴州创新打造普法IP形象“郴小司”“郴小法”，在“法治郴州”微信公众号开设“郴心说法”短视频专栏。市司法局制作的防性侵公益短视频《“未”爱护航 法治相伴》在2024年全省网络普法短视频征集展播中获二等奖；2025年围绕新修订的治安管理处罚法制作的反校园霸凌宣传片《拒绝成为沉默的影子》亦通过“湖南普法”视频号发布。2024年初，安仁县在全省率先成立大学生普法志愿者服务队临时党、团支部，获省守法普法工作办公室与省司法厅肯定。

机制赋能：从“活动化”到“常态化”，提升治理长效性

普法成效关键看能否从一时活动沉淀为持久素养与治理效能。郴州着力推动“活动化”普法向常态化法治浸润转变。

一方面，内部学法机制日益健全。市场监管等部门建立常态化学法机制，通过学法课堂、以案释法等形式开展活动数十次。全市2021至2024年国家工作人员学法考法参学率、报考率、通过率均达100%。另一方面，社会参与体系不断完善。目前全市共有“法律明白人”“法治带头人”17738人，落实“1名村（居）法律顾问+1名大学生普法志愿者+N名法律明白人”行动，健全市县分级培养机制。

法治阵地建设同步加强。郴州依托“两带一集群”——湘赣（粤）边红色法治文化带、西河乡村振兴法治示范风光带、民主法治示范村（社区）集群，打造法治文化平台。汝城县沙洲村获评全国法治宣传教育基地，桂阳县“夜宿梨山”红色教育基地、中国（桂东）纪律文化中心入选首批湖南省红色法治文化基地。2021年至2024年，全市成功创建全国、全省、全市民主法治示范村（社区）5个、8个、73个。

桂阳县和谐村全景。

在依法治校方面，郴州推动市、县“1+11”依法治校样板校创建，通过法治兴趣小组、主题班会、法治讲座等形式，建立学校法律顾问、培养学校“法律明白人”、落实法治副校长等制度。2025年，全市对13所“八五”普法期间依法治校工作突出单位予以通报表扬。

从责任清单的“硬约束”，到茶田集市、社区广场的“软融入”，普法正从条文转化为日常习惯与秩序预期，法治的种子已被播撒在福城大地的各个角落。在“八五”普法收官之年，郴州以扎实举措与创新实践，交出了一份法治宣传教育融入社会治理、助力高质量发展的生动答卷。