（城南路街道综治中心接待大厅）

红网时刻新闻记者 刘璇 通讯员 蔡焱 长沙报道

如何破解基层治理中常见的“多头跑、反复调、成效散”难题？长沙市天心区城南路街道综治中心交出了一份亮眼答卷。该中心立足辖区“老城区”底蕴与“新消费”活力交织的独特街情，以新时代“枫桥经验”为指引，创新推出“城心城意·一三五”工作机制，探索出一条全流程、闭环式、有温度的基层善治新路径。

（中心监控研判室，智慧社区街域实时监控）

“一核”统领，打造矛盾化解“终点站”

走进城南路街道综治中心，“城心城意”的服务理念处处可见。

（中心“三所一庭”机制）

其核心在于做强“一个中枢”——通过系统性整合派出所警务室、司法所调解站、律师事务所服务点、司法确认窗口及知名心理咨询室，形成“三所一庭一室”联动调处专区，彻底改变了群众解决纠纷“多头奔波”的局面。

（中心窗口工作人员正在为群众解答、引导其操作手机端服务平台）

在这里，警调联动、人民调解、司法确认、心理疏导等功能单元协同发力，配备专业调解队伍与信息化系统，确保矛盾纠纷“即接即调、能调尽调”。

自整合运行以来，现场处置率稳定在95%以上，真正实现了“小事不出中心、大事联动解决”。

（中心正在为群众进行矛盾调解）

针对辖区特点，中心还孵化出“邹美红工作室”与“新消费领域调解”两大品牌。

前者专注家事纠纷，以“情理法”融合方式修复情感、化解矛盾；后者应对医美等新型消费争议，通过标准化流程为规范新业态发展探索出“城南路径”。

（中心工作流程图）

“三维”赋能，打通服务群众“最后一米”

为实现从“被动处置”到“主动创和”的升级，该机制构筑了“三维赋能”支柱。

服务融合维，推动综治中心与公共服务中心功能深度融合，设置综合警务、市场准入、社保医保等专业窗口，力求在行政审批和公共服务前端发现并化解潜在矛盾，实现“源头治理+综合服务”。

智慧赋能维，为治理装上“智慧大脑”。中心将“天网”“雪亮工程”及“智慧社区”逾2000路监控视频整合接入，实现街域治安防控全覆盖。依托区综治网格化平台，构建“街道—社区—网格”三级体系，22个网格的多元队伍利用“便民天心”公众号常态化开展工作，确保“风险在网格发现、矛盾在网格化解”。

多元共治维，变政府“独奏”为社会“合唱”。践行“枫桥经验”，通过“社区日走访、街道周分析”排查矛盾，领导接访下访。深化街所联动，创新党建引领“院落式”自治，规范平安创建协会，引导志愿者发挥作用，织密群防群治平安网。

（中心警务联动，派出所警务室正在接待群众）

“五星”成效，彰显基层治理“城南温度”

治理成效最终要由群众来检验。“城心城意”机制以“五星成效”作为核心标尺。

诉求响应星，实现“一门受理、一站清办”，破解“多头跑”难题；风险防控星，借助智慧平台与网格体系，做到风险“早发现、早介入、早化解”；矛盾化解星，通过专业联动与品牌调解，追求“案结、事了、人和”；社会协同星，吸引专业力量与社会各方参与，形成共治共享格局；群众满意星，将温情调解与阳光服务贯穿始终，增强群众“获得感、幸福感、安全感”。

“城心城意·一三五”工作机制，是城南路街道对基层治理现代化的深度探索。它以真诚的“城心”践行为民初心，以恳切的“城意”筑牢信任根基，通过清晰的系统架构，构建起一个理念鲜明、路径清晰、成效可感的治理闭环。

城南路街道综治中心相关负责人表示，未来将继续推动该机制迭代升级，为新时代基层社会治理输出更多“城南智慧”与“城南方案”。