青少年暑期防溺水训练。资料图

□段宗科

暑期即将来临，又到了中小学生戏水耍水季节。但畅游一时爽，淹溺转瞬间。如何有效预防中小学生溺水事故，成为牵动着有关部门和社会公众的重点话题。2024年7月1日起即将施行的《湖南省预防中小学生溺水若干规定》（以下简称《规定》），为人们关心关注关切的问题提供了全新的思考和解决方案。

每一个溺亡的孩子背后，都是一个破碎的家庭。许多国家报告溺水是儿童死亡的主要原因之一。中小学生溺水事件是家庭的不可承受之重，也是学校的伤痛和社会的悲剧。强化防溺水工作时刻不能松懈，绝不可掉以轻心。尽管有关部门、中小学校以及媒体等反复宣传、强调、提醒，但由于呼吁多而强制力量少甚至是缺位，几乎每年还是会发生中小学生溺亡事件。从严从实、高质高效预防中小学生溺水，时不我待。

法治是最强有力的保障。中小学生涉险成为孤“泳”者，表面上看是个人行为，但背后原因不少。在孩子玩水的天性之外，监护人由于工作原因疏于监护，相关部门防溺水责任落实不到位等，都是中小学生溺水事件频发的原因。要切实挡住少年孤“泳”者，就必须压实各方责任。《规定》重点对家庭、学校、社会、政府在预防溺水工作中的责任进行了明确界定，其中最核心的是清晰界定家庭和学校的责任。用法治力量拉紧防范中小学生溺水的“安全线”，湖南跑在前面，更做在实处。

作为全国第一部预防中小学生溺水的地方性法规，《规定》以法治力量、形成制度刚性源于成功实践。早在2021年，湖南就出台《关于落实暑期防范学生溺水20条工作措施的通知》等多个制度性文件，建立多方参与的联防联控机制，效果明显。数据显示，2023年全省学生溺亡人数在2022年较2017年下降90%的基础上，又下降30.3%。“年年下降，大幅下降”的治理效能，为地方立法打下了坚实的基础。总结经验并结合现实升级防控举措，高位统筹谋划，《规定》势必能有力推动全方位织密防护网络。

宣传教育、隐患排查、日常监管，往往是治标不治本，管一时而管不住分分秒秒。防溺水工作覆盖面广、牵涉人群较多，做好暑期中小学生防溺水工作，需要家庭、学校和社会共同发力。《规定》既强调责任压实，也突出“防”“导”结合。首次以法规形式明确县级以上人民政府应当将游泳设施建设纳入体育发展专项规划并组织实施，鼓励有条件的中小学校兴建游泳场馆，鼓励社会力量建设游泳、戏水场所，对游泳场所向中小学生免费或优惠开放也作了规定。湖南做得实，更做得多。

预防中小学生溺水工作事关广大青少年生命安全和身体健康，事关社会稳定和长治久安。《规定》即将走向实施，让我们在落实上见真章，拉紧法治“安全线”，挡住少年孤“泳”者，守护广大中小学生健康快乐成长。