湖南普法网讯（通讯员 符颢）“水深则鱼悦，城强则贾兴。”良好的营商环境是一个地方经济持续健康发展的根本保障。益阳市秉持“法治是最好的营商环境”理念，深入开展涉企执法司法提质增效、打击治理侵害企业合法权益行为、优化经济领域政法服务三项专项行动，坚持服务导向，强化护企措施，全面提升执法司法公信力，为全市经济社会高质量发展提供优质高效的法律服务和坚强有力的法治保障。

立足职能，营造公正高效的司法环境

以“企有所呼，我有所干”为总抓手，推行“在线调解+司法确认”模式，依托人民法院调解平台，对接司法所、派出所等基层综治单位，联合开展矛盾纠纷化解工作。今年以来，全市法院共计通过人民法院调解平台进行司法确认986次，当事人足不出户即可完成；诉前分流案件5293件，占新收一审民事案件量74.4%，其中调解成功2780件，实现一审民事收案量同比下降6.8%。全市检察机关对近十年来的关于领导干部为亲友牟利、涉及民营企业犯罪等相关方面案件全面回头看，共计梳理已办结涉民营企业刑事案件64起，涉民营企业刑事案件“挂案”案件5件，引导企业加强自我合规审查。全市公安机关依法严厉打击串通投标、危害税收征管、非法经营、职务侵占、侵犯商标权、专利权、商业秘密等犯罪行为。专项行动以来，立破坏市场经济秩序类犯罪案19起，侵犯企业知识产权违法犯罪3起，损害涉企案件司法权威犯罪1起，刑拘66人，逮捕35人；成立大监督管理中心，进一步压缩侵害企业合法权益职务违法犯罪行为空间。全市司法行政机关指导知识产权人民调解委员会，引导已调处纠纷当事人至具有管辖权的法院对调解协议申请司法确认；对涉企的行政复议案件，严格审查行政机关作出的行政行为，做到“应调尽调、应纠尽纠”，实事求是作出复议决定；指导全市各行政执法单位制定涉企柔性执法事项“四张清单”事项共330项，其中不予处罚事项198项、从轻处罚事项52项、减轻处罚事项56项、不予实施行政强制措施事项24项，今年以来，全市各行政执法单位通过柔性执法方式办理涉企案件2894件，涉企执法案件柔性执法率在全省靠前，通过说服教育、劝导示范、行政指导等手段提高监管执法温度。

提升服务，营造精益求精的服务环境

以“企有所需，我有所为”为总思路，发布《致全市企业家朋友的一封信》，公开投诉邮箱和电话，倾听企业最真实的“声音”。依托全市两级法院企业法律服务工作站，为企业提供合同签订、权益维护等咨询及普法宣传、诉前调解等服务，帮助企业健康发展。制发《企业法律风险防控手册》，统计全市近千余家企业名单，组织全市法院对其中90余家企业走访回访释法解惑。加强司法与行政良性互动，涉企行政诉讼案件的行政机关负责人出庭应诉率达到了100%，胜诉率、审判流程信息有效公开率均已达90%以上。探索执行联动协调机制，加强与工商、税务等部门合作，充分发挥执行联动优势，采取有效措施查人、找物，集中力量让胜诉当事人实现权益，专项行动以来，全市法院执行到位5.25亿元。全市检察机关发挥检察职能，主动靠前服务，精准把握企业司法需求，依托12309检察服务中心，设立涉市场主体控告申诉专门通道，全面推行“一站式”多元化服务，由专人受理、办理、答复相关案件，做到“进一次门，办多项事”，让企业办事像网购一样方便。落细“项目警官”制度，落实“一企一警”，完善企业和重点项目“点对点”“一对一”民警联系帮包服务机制。全市司法行政机关开展“千所联千企”专项行动，常态化开展民营企业“法治体检”、法治民企建设等活动。

健全机制，营造公平竞争的制度环境

以“企有所盼，我有所应”为总牵引，市委依法治市办制定出台《关于全面推行涉企柔性执法进一步优化营商环境的实施方案》《益阳市行政执法能力三年提升行动实施方案》，全市政法机关制定出台《益阳市政法机关依法保障和服务企业健康发展“九项举措”》《充分发挥审判执行职能为大局服务为人民司法“十项措施”（2022-2027)》《益阳市人民检察院关于优化法治化营商环境的五项措施》《益阳市公安机关惠企利民“十二条”举措》等制度，建立专刊通报、业务培训和专项行动考核评价机制，探索建立人性化的外出审批、管理和销假制度，破解涉企社区矫正对象外出经营问题。深化府院联动，出台《益阳法院破产管理人报酬确定和收取办法》《关于优化破产企业涉住房公积金事务办理的实施意见（试行)》《关于组织全市律师集中开展民营企业法治体检专项活动的实施方案》，推行领导干部包联企业、企业经营行为轻微违法柔性执法、涉企民商事案件快审快结等措施。