省人大代表，岳阳市岳阳楼区人民法院审判委员会委员、综合审判庭庭长龙一明。

红网时刻新闻记者 肖依诺 郭薇灿 摄影 朱丽萍 长沙报道

行政诉讼的判决生效那一刻，案件在法院这头结束了。

对个别败诉行政机关来说，事情也就到此为止。判决被接收、归档、执行，至于为什么败诉，理由往往留在案卷里，很少被反复翻看。

这种情形，龙一明并不陌生。作为一名来自基层法院的省人大代表，她在审判中接触过不少行政案件，也见过同类问题在不同案件中反复出现。

“法院不支持行政机关，一定是有法律理由的。”她说。但在现实中，这些理由有时只是被当作一次结果，而没有被当作一次提醒。

2024年3月，在一次与法治政府建设相关的会议上，谈到行政诉讼时，龙一明提到自己的一个感受：如果败诉的原因没有被认真复盘，类似的问题，很可能还会在别的案件中出现。

而在今年省两会召开之际，她再次向记者提起这个话题。

在她看来，行政败诉更像一道“错题”。重要的不是做错一次，而是之后有没有回过头来看看，问题出在哪里。

这两年，她注意到，一些变化正在发生。

在湖南，各地法院陆续发布行政审判白皮书，对一定时期内的行政败诉案件进行集中梳理，把判决理由中反映出的共性问题一一列出来，提出针对性的改进建议。

这些白皮书并不厚，却被不少行政机关反复翻阅、对照整改。有的工作人员会在处理具体事务时，对照其中的案例，看看类似问题是否已经被提醒过。

变化也不只停留在判决之后。

围绕行政争议化解，湖南逐步建立起行政机关败诉风险提示机制。在行政争议尚未走到败诉这一步时，相关风险就会被提前提示，推动行政机关尽早发现问题、修正行为。

“有些问题，如果能早一点意识到，其实不一定要走到判决那一步。”龙一明说。

数据显示，2025年，全省行政案件上诉率、申诉率均有所下降。数字背后，是行政争议解决方式的悄然变化——从更多依赖司法裁判作为终点，转向在过程中主动发现和修正问题。

在龙一明看来，行政诉讼的意义，并不只是分出对错，更在于通过一次次具体案件，让行政行为不断校准方向。

当“为什么败诉”不再只是案卷中的一行理由，而是被反复翻看、提前提醒、认真对待，法治，正是在这样的细微处，向前挪了一厘米。