图说：新闻发布会现场。

1月27日，湖南省政府新闻办举行“为大局服务 为人民司法”五项重点工作新闻发布会。

湖南省高级人民法院（下称“省高院”）党组成员、副院长陈坚发布新闻。省高院立案信访局局长孙劲松、省高院刑事审判第一庭副庭长陈樟、省高院民事审判第一庭副庭长唐艳、省高院民事审判第二庭庭长闫伟、省高院民事审判第三庭（环境资源审判庭）副庭长徐娟答记者问。发布会由省委宣传部新闻发布处处长覃攀贵主持。

现场实录如下：

图说：省高院党组成员、副院长陈坚。

女士们、先生们，新闻界的朋友们：

上午好！欢迎大家出席今天的发布会，我代表湖南省高级人民法院党组向大家长期以来对全省法院工作的关心和支持表示衷心的感谢！

人民法院是推进法治建设、保障中国式现代化建设的重要力量。2023年以来，湖南高院党组锚定习近平总书记为湖南擘画的“三高四新”美好蓝图和人民群众美好生活需要，立足“惩罚犯罪、保护人民，定分止争、维护公正”重要职能，谋划提出“聚焦中心大局、聚焦主责主业、两者有机结合”的“两聚焦一结合”工作思路。我们深入研判湖南省情，持续部署推进护安全、促发展、优生态、惠民生、助治理“五项重点工作”，有力推动全省法院工作高质量发展，更好为大局服务、为人民司法。2025年，全省法院收案148.4万件、结案147.7万件，9成案件在一审服判息诉，生效裁判服判息诉率达98.7%，审判质效和公信力不断提升，诉讼服务、刑事审判、行政审判等11项工作在全国会议上作经验交流，75个案例入选全国法院典型案例和人民法院案例库。

下面，我向大家具体介绍全省法院2025年“五项重点工作”有关情况。

一是助力建设更高水平平安湖南，进一步筑牢安全屏障。坚定不移贯彻总体国家安全观，准确把握犯罪形势，精准贯彻宽严相济刑事政策，全省法院新收刑事案件数下降19.2%，安全稳定形势持续向好。坚决捍卫国家安全。开展严厉打击危害国家安全犯罪专项行动，依法严惩渗透颠覆、民族分裂、间谍窃密等犯罪。坚决维护社会安定。深化严惩重大恶性犯罪专项行动，审结故意杀人、抢劫等严重暴力犯罪案件2209件。坚持“是黑恶的一个不放过、不是黑恶的一个不凑数”，在法治轨道上稳步推进常态化扫黑除恶，审结涉黑恶犯罪案件61件，追缴没收“黑财”6.6亿元。深入开展“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项治理，稳妥推进处置“盛大金禧”“云台山茶旅”“海汇国际”等案件宣判工作，切实防范化解金融等重点领域风险。坚决保障人民安宁。依法严惩人民群众深恶痛绝的犯罪，审结“缅北”跨境电信诈骗等电诈相关犯罪案件3342件，涉毒品犯罪重刑率达21.5%，1个案例入选全国依法惩治群众身边腐败犯罪典型案例。

二是服务保障经济高质量发展，护航加快实现“三高四新”美好蓝图。践行新发展理念，扎实推进“三高四新·法治护航”专项行动，助力建设法治经济、信用经济。积极服务融入全国统一大市场。强化公平竞争司法导向，审结涉市场准入及垄断、不正当竞争案件379件，加强破产审判专业化建设，推动1129家企业“规范退出”、帮助50家企业寻得“新机”，1个案例入选全国优化营商环境创新实践十大案例。多措并举激发市场活力。严惩侵害企业和企业家合法权益犯罪，开展规范涉企执法司法专项行动，强化19项工作举措助力解决中小企业“要账难”，为9435家企业修复信用，依法纠正“小过重罚”行政行为获《人民日报》宣传推介，推动形成既“管得好”又“放得活”的经济秩序。全力护航创新开放发展。聚焦“4×4”现代化产业体系，出台服务保障新质生产力发展15条举措，持续深化知识产权“高质量·严保护”专项行动，深化知识产权非正常批量诉讼治理，以公正裁判呵护创新活力、规范创新秩序。积极服务“一带一部”等建设，联合共建非洲法查明中心、中国国际经济贸易仲裁委员会中非庭审中心等，1个案例入选全国自由贸易试验区改革创新最佳实践案例。

三是加大生态环境司法保护力度，擦亮美丽湖南鲜明底色。扛牢“守护好一江碧水”政治责任，紧扣经济社会全面绿色转型目标，深化环境资源审判“三合一”改革，持续开展环境资源审判专项行动，协同推进“降碳、减污、扩绿、增长”。严惩生态环境犯罪。以最严格制度、最严密法治保护生态环境，审结生态环境犯罪案件1147件，判赔生态修复资金1.1亿元。促推绿色低碳转型。秉承恢复性司法理念，持续优化补植复绿、增殖放流、劳务代偿等生态修复方式，审结全省首例“认购碳汇”修复生态案，推动建立“锰三角”司法碳汇跨省协作等机制。强化协同保护治理。联合出台生态环境损害赔偿与检察公益诉讼衔接办法，深化“湘鄂赣”“湘渝黔”等跨区域司法协作，推动建立“长江-洞庭湖”流域等司法行政协同保护机制，共同设立南岭·莽山、雪峰山等司法保护基地，绘就生态环境保护最大“同心圆”。

四是切实保障和改善民生，积极回应人民群众对公平正义的更高期盼。坚持人民至上，以高质量司法守护人民群众高品质生活。用心用情办好民生案件。开展民生司法保障深化年行动，审结涉教育、医疗、住房、就业等民生案件15.3万件。审结劳动争议案件2.7万件，帮助追回欠薪7.1亿元，保障“劳”有所得。政府、法院联动助力株洲“理想城”等20余个房地产项目业主收房办证，保障群众“安居梦”。全力兑现群众胜诉权益。持续开展“湘执利剑”专项行动，执结案件40.1万件。专项攻坚涉民生案件执行，执行到位65.4亿元，将更多“真金白银”交到群众手中。办好惠民实事传递司法温度。聚焦困难群体加强司法关怀，发放司法救助金2929万元。守护未成年人健康成长，依法对侵害未成年人的犯罪分子适用终身从业禁止，选派1600余名法官担任法治副校长，促推“六大保护”融合发力。

五是积极推动健全社会治理体系，助力健全完善共建共治共享的社会治理格局。坚持“抓前端、治未病”，积极融入党委领导下的社会治理大格局，依法保障社会生机勃勃又井然有序。坚持和发展新时代“枫桥经验”。深化综治中心调解与法院先行调解协同“双回路”解纷机制，选派614名干警入驻县、乡级综治中心，健全用好“总对总”对接、“类案示范+批量化解”等机制，全省法院立案阶段调解成功案件20余万件。依法促推法治政府建设。强化行政行为合法性审查，依托“院长开庭+机关正职出庭应诉”、行政机关败诉风险提示等促推主动纠错、实质解纷，健全预防和实质性化解行政争议“3+N”工作机制，开展多部门同堂培训研讨，统一执法司法标准，协同促进依法行政。力促“办理一案、治理一片”。针对案件背后反映的社会治理短板建言献策，发出司法建议1302份，采纳率超过90%。深入开展“送法六进”等线上线下普法活动，全省法院106个案例被省级以上媒体报道，1个案例入围“新时代推动法治进程2025年度十大案件”，着力营造崇法向善浓厚氛围。

今年是“十五五”开局之年，迈好第一步，意义重大。全省法院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，落实省委十二届历次全会精神，在省委坚强领导和最高法院有力指导下，履职尽责、担当作为，接续奋斗、创先争优，以严格公正司法更好为大局服务、为人民司法，为奋力谱写中国式现代化湖南篇章提供更加有力的司法支撑和服务！

下面是记者提问环节

湖南卫视记者提问：近年来，我省刑事案件数量大幅下降，安全稳定形势持续向好，人民法院发挥了重要作用。请问湖南法院在这方面有哪些具体做法？

图说：省高院刑事审判第一庭副庭长陈樟。

省高院刑事审判第一庭副庭长陈樟：感谢您的提问。社会治理是一项系统工作，全省法院2024年、2025年新收一审刑事案件数分别同比下降20.48%、19.20%，这一成绩的取得离不开省委省政府的坚强领导，各部门的协同联动、齐抓共管。

我们主要有以下做法。

一是做实提质增效，精准宽严相济。全面准确贯彻宽严相济刑事政策，一方面坚持严的一手不放松，对严重暴力犯罪始终保持高压态势，落实当严则严，依法审判、从重惩处。对罪行较轻，但情节恶劣、人身危险性大的被告人，也体现从严精神，依法惩处。另一方面，注重发挥刑罚宽的一面，准确把握罪与非罪、违法与犯罪界限，加强行刑衔接，依法审慎使用刑事打击手段。同时坚持轻罪治罪与治理并重，对于人身危险性低、主观恶性小的轻微案件，出台一系列政策举措、制度机制，力促标本兼治。相较2022年，湖南法院缓免刑率提升11.91个百分点，帮信、掩隐、醉驾等轻罪案件分别下降了93.36%、52.09%、14.43%，有力维护社会和谐稳定。

二是做实源头预防，消除风险隐患。把案结事了、服判息诉做深做实，做好释法说理、判后答疑、矛盾化解等工作，防止“案生案”。深入开展“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项治理，排查风险隐患，做到防范在先、发现在早、解决在小。加强法治宣传，通过集中宣判、发布典型案例、邀请旁听庭审、送法进基层等形式，力求实现“审理一案、治理一片”。

三是做实综合治理，融入多元共治。主动与其他部门协调配合，主动融入党委政府领导下的社会治理大格局，参与支持综治中心建设，加强联动解纷。配合做好特殊群体服务管理和教育引导，将帮教转化贯彻案件办理始终，预防和减少再犯。建立数据会商机制，根据犯罪形势，就高发犯罪类型、社会治理漏洞等，向相关部门发出预警和司法建议，助推堵住重点行业、人群监管漏洞。

下一步，我们将坚定不移贯彻总体国家安全观，坚持“既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病”，惩防并举、标本兼治，持续提升刑事审判质效和公信力，助力建设更高水平平安湖南、法治湖南。

香港经济导报记者提问：2025年全省法院破产审判工作取得新成效。结合湖南发展所需，湖南法院如何充分发挥破产重整的制度效能，服务产业发展？

图说：省高院民事审判第二庭庭长闫伟。

省高院民事审判第二庭庭长闫伟：感谢您的提问。2025年全省法院依法审结破产案件1179件，推动1129家企业“规范退出”，帮助50家企业重获新生，化解债务1283.1亿元，盘活存量资产292.682亿元。围绕持续用力打造“三个高地”，做强现代化产业体系，贯彻“可重整的不清算”理念，充分发挥破产重整的制度优势。

一是优化资源配置，推动产业重组。长沙中院在某汽车公司破产清算一案中，指导管理人灵活采取“拆旧+引新”的资产处置措施，引入2家重点企业，盘活闲置土地1000余亩、厂房37万平方米，向人工智能与先进制造业转型，有效助推区域产业结构优化与高质量发展。

二是聚焦重点领域，服务产业转型。密切关注产业政策，引导破产企业借重整之机实现产业转型。郴州法院先后成功办理某银业、某矿业等破产重整案，激活有色金属千亿产业集群，为做强有色金属新材料、锂电新能源、现代装备等现代化产业注入强劲司法动能。

三是创新重整路径，保障产业链稳定。不断拓展破产重整多元救治路径，株洲中院“三多破产重整机制”入选全国优化营商环境创新实践十大案例。其审理的三家专精特新企业合并重整案，在没有外部投资人的情况下，依靠企业自身技术优势稳定供应链，成为内驱型自救式重整的范例。

四是深化府院联动，提升重整质效。实现了政府、法院协调机制和破产援助资金制度省、市、县三级全覆盖，推动构建企业破产重整融资等创新平台。湘潭中院审理的涉民营超市上市公司第一股“步步高”及其14家子公司协同重整案，政府主导下的预重整与司法重整有效衔接，不仅成功引入4家产业投资人，还引入行业标杆企业胖东来进行深度调改，步步高涅槃重生，有效实现了地方招商引资与产业协同发展等多重效果。

下一步，我们将继续秉持“可重整的不清算”“能重整的及时重整”的理念，不断提升破产审判专业化水平，全面服务稳企业、稳市场、稳就业和稳预期，更好发挥破产法作为陷入困境但有市场价值的企业“救治医院”的功能，为湖南产业转型升级和经济社会高质量发展贡献更强劲的司法力量。

湖南日报记者提问：请问湖南法院在创新生态环境修复方式方面作了哪些探索，这些创新举措取得了怎样的实际效果？

图说：省高院民事审判第三庭（环境资源审判庭）副庭长徐娟。

省高院民事审判第三庭（环境资源审判庭）副庭长徐娟：感谢您的提问。生态修复是环境资源审判的重要目标。创新生态环境修复方式，是适应生态系统复杂性和治理现代化要求，实现政治效果、法律效果、社会效果、生态效果有机统一的重要举措。近年来，湖南法院坚持“修复优先、系统治理”的理念，积极探索生态环境司法保护新路径，围绕“一江一湖三山四水”在全省设立了50余个集巡回审判、生态修复、综合治理于一体的生态保护修复基地，构筑了强大生态保护合力。

一是由“以罚代修”向“以修促治”转变。在审理案件时注重“恢复性”，不简单以缴纳赔偿金替代修复责任，而是根据生态损害类型和修复条件，依法判令当事人采取补植复绿、清淤净化等具体措施，推动受损生态功能实质性修复。

二是推动“单一修复”向“多元修复”转变。根据案件实际情况及被告人实际履行能力，探索多元化的责任承担方式。如株洲醴陵法院创新生态赔偿异位修复实践，赔偿义务人委托第三方公司实施替代修复，合力打造“绿色国防”主题生态环境损害赔偿微公园。娄底中院审理的谢某平生态破坏民事公益诉讼一案，基于案涉补植树苗的时效性、季节性、紧迫性，在案件起诉到法院前采取先予执行的方式先行补种树苗。郴州资兴法院鉴于被告人家庭实际困难，采用按时清理东江湖垃圾的公益劳务代偿方式。

三是由传统型修复向“生态修复+碳汇认购”等方式转变。坚持以碳达峰碳中和为牵引，协同推进“降碳、减污、扩绿、增长”。怀化通道法院充分发挥“湘林碳票”试点地区优势，审理全省首例“认购碳汇”案件，促成碳汇交易10余吨；益阳中院联合市林业局出台林业碳汇认购规则，积极推动生态产品价值实现。

环境保护功在当代，利在千秋。湖南法院通过这些探索，不仅对破坏生态环境的行为实现了依法追责，更推动了湖南生态环境的实质性修复，充分发挥了环境资源审判在促进绿色发展中的积极作用。下一步，湖南法院将扛牢“守护好一江碧水”的政治责任，以司法之力守护天更蓝、地更绿、水更清的美丽湖南。

法治日报记者提问：就业是最基本的民生。请问近年来湖南法院在加强劳动者权益保护、和谐劳动关系方面有哪些有力举措？取得了哪些实效？

图说：省高院民事审判第一庭副庭长唐艳。

省高院民事审判第一庭副庭长唐艳：依法保护劳动者权益，事关高质量充分就业，事关社会和谐。近年来，湖南法院始终深入贯彻习近平总书记关于就业工作的重要论述，落实我国劳动用工和社会保障制度，加强审判指导、统一法律适用，积极推动构建和谐劳动关系。

主要做法，一是优化绿色通道，力求维权流程“简、快、便”。湖南多地法院针对欠薪案件，在诉讼服务中心设立绿色便捷立案窗口，加强举证指导，实行当日立案、当日移送、当日调解的“三快”护薪便民举措，有力保障农民工工资报酬权益。长沙市芙蓉区法院联合相关部门创新打造劳动纠纷一站式诉讼调处中心，整合法律咨询、监察投诉、仲裁申请功能，实现“一窗通办”，劳动者无须区分职能部门，一次即可完成身份核验、问题登记、材料收集，大幅降低维权成本。

二是强化审执一体，力争维权实效“高、优、好”。积极回应时代需求，针对外卖骑手、网络主播、网约车司机等新业态劳动争议案件，坚持以人身、经济、组织从属标准实质审查认定劳动关系，穿透“外包/加盟/个体注册”等规避形式。着力攻坚劳动争议执行案件，2025年湖南法院持续开展治理欠薪专项执行，长沙两级法院执行到位劳动报酬超2.9亿元，全省多地召开案款集中发放大会，以“真金白银”传递司法温度，切实守护劳动者的“钱袋子”。

三是深化多元联动，力促源头治理“精、准、强”。先行调解前置，2025年，全省法院先行调解劳动争议案件1.1万件。娄底、岳阳法院联合当地工会，建立企业、职工、社会治理综合调解平台，健全劳动争议诉调对接工作常态机制。常德、郴州等地法院建立了以社区和企业为重心，行政调解、人民调解、仲裁、司法“四位一体”的调解模式。湘阴县法院针对园区企业长期用工不规范等问题制发司法建议，相关部门迅速开展园区企业用工专项排查，督促 20余家企业完成劳动合同补签、社保补缴以及规范工资支付流程，该园区企业劳动争议案件同比下降三成，实现“劳动者权益保障”与“企业风险降低”双赢的效果。

下一步，湖南法院将进一步强化司法担当，切实保障和改善民生，着力解决人民群众急难愁盼问题，进一步增强群众获得感、幸福感、安全感。

凤凰网湖南记者提问：湖南法院“双回路”解纷机制在矛盾纠纷前端化解中有何独特优势？能否结合具体案例讲讲实际成效？

图说：省高院立案信访局局长孙劲松。

省高院立案信访局局长孙劲松：感谢您的提问。为进一步提升矛盾纠纷预防化解实效、积极推动健全社会治理体系，2025年，湖南高院党组创新提出了构建综治中心调解+法院先行调解的“双回路”解纷机制。

该机制的主要特点和成效体现在以下三个方面。

一是依托两大平台，促进解纷资源整合。“双回路”解纷机制以综治中心和诉讼服务中心为工作平台，一方面，法院向综治中心积极派驻人员力量，为各入驻部门开展多元解纷工作提供业务指导和支持。另一方面，壮大诉讼服务中心多元解纷队伍，并与综治中心保持密切联系，确保两大平台解纷资源深度融合、互相补充。目前，全省法院共选派员额法官、诉讼服务人员、调解员以及退休法官等614人入驻县、乡级综治中心。

二是畅通两条回路，构建递进解纷链条。以综治中心调解作为第一条回路，针对家庭邻里、民间借贷、劳动争议、物业管理等常见社会矛盾，法院入驻团队通过以案释法、调解指导、诉调对接、司法确认等工作，会同各方将纠纷解决在萌芽。以法院先行调解作为第二条回路，秉持“应立必立、能调尽调、实质解纷”理念，按照自愿、合法原则开展立案后先行调解工作，化解已经成讼但仍具有调解基础的纠纷。2025年，全省法院在立案前参与综治中心调解6.79万件，立案后先行调解成功案件20.23万件，有效实现了“抓早抓小、前端化解”。

三是注重双向协同，形成定分止争合力。在各级党委政法委领导支持下，全省法院加强两条回路的协同配合，持续规范矛盾纠纷的引导分流、登记受理、跟踪管理、研判会商，与综治中心及各领域、各行业共同奏响多元解纷“大合唱”。2025年，衡南县法院“多部门参与+示范调解”成功化解某小区314名业主拒交物业费纠纷、道县法院与综治中心联动高效化解103人追索劳动报酬纠纷等34个案例入选最高法院多元解纷案例库，生动展现了“双回路”解纷机制的实践成效。湖南高院《积极构建“双回路”解纷机制 有力助推社会治理》案例入选省直机关“改革先锋”示范案例。

下一步，我们将持续发挥“双回路”解纷机制做实定分止争、助力基层治理的重要作用，为推动健全社会治理体系、维护社会和谐稳定作出更大贡献！