历史的画卷，总在砥砺前行中徐徐铺展。

人民民主是社会主义的生命。过去五年，张家界市八届人大常委会始终把坚持党的全面领导贯穿全过程人民民主各方面各环节，紧扣市委部署，锚定建设世界一流旅游目的地目标，聚焦全市人民对美好生活的向往，将立法、监督、代表履职融入发展大局，形成了“贴着山水、连着百姓、带着温度”的履职特色，为高质量发展注入强劲法治动能。

精准立法护航山水

2022年6月，市八届人大常委会第四次会议表决通过《张家界市旅游市场秩序管理规定》，全程参与调研的市人大代表、导游刘洋，见证这部文旅法规诞生。“旅游是张家界的生命线，这部法规直击行业痛点，守护张家界旅游的金字招牌。”刘洋说。

从基层呼声到法条落地，这部法规是全过程人民民主在地方立法中的生动实践。

过去五年，市人大深耕“小快灵”立法理念，完成7件地方性立法，以精准立法回应时代命题。一批聚焦旅游治理、生态保护、民生提质的小切口法规兼具首创性与辨识度，以良法促发展、保善治，夯实世界一流旅游目的地制度根基。

立足旅游立市定位，张家界精准立法破解治理难题。出台旅游市场专项管理规定，厘清经营边界、规范行业秩序;制定景区无障碍环境建设规定，保障特殊群体共享山水风光;出台机动车停车管理条例，疏通景区城区交通堵点。

当地坚守生态底色，仅9条的《张家界市野外用火管理规定》筑牢山林防火防线，《张家界市溶洞天坑污染防治规定》填补全省同类立法空白，守护独特山水资源。城乡风貌管控、垃圾分类、社区养老、平安景区等民生法规接续落地，回应群众期盼。

良法善治，源于民意根基。市人大拓宽开门立法渠道，邀请国家级专家提供立法咨询，依托媒体征集社会意见。全市10个基层立法联系点搭建民意直通桥梁，工作人员深入景区乡村沉浸式调研，摸排难点、收集诉求。同时严格开展规范性文件备案审查，五年累计审查98件文件，维护法治统一，让每一部法规贴合实际、满载民意、赋能发展。

刚性监督惠泽民生

“基层CT检查难、远程会诊通道不畅如何破解？医联体红利怎样送到山区群众家门口？”2024年7月5日，市人大常委会召开重点处理建议督办反馈会，评议人员直面问题，相关部门现场回应整改举措。两个小时问询，较真碰硬查摆短板、压实责任，推动代表建议落地。

依托部门履职评议开展精准监督，是本届人大监督亮点。2022年，市人大创新推出“6+2+N”履职评议模式，完成34个政府部门履职评议，健全人大监督与巡察、审计联动机制，凝聚监督合力，以刚性监督兑现民生承诺。

翻看本届监督议题，“为民履职”贯穿始终。怎样确保监督重心始终聚焦群众所思所盼？市人大通过代表列席、一线走访等方式，保障群众知情权、参与权、表达权、监督权。

五年来，市人大常委会积极回应“民之所盼”，围绕医联体改革、粮食安全、安全生产、法治政府建设等工作，综合运用执法检查、专项审议、履职评议等手段，打造硬核监督成果。

一督到底，方能见实效。

“监督评议不是一问了之，而是持续跟踪、闭环落实，助推政府啃下硬骨头。”参与督办的人大代表深有感触。五年来，累计推动解决民生难题500余个，城区老旧管网改造、城景客运一体化、乡村灌溉设施修缮等搁置多年的民生项目顺利落地。

扎根基层汇聚民声

乡村道路升级、安全饮水提质、莓茶产业增收、旅游纠纷调处、企业营商纾困……一件件实事映照出张家界人大深耕基层、履职为民的初心。市八届人大常委会以“四个机关”建设为抓手，推动人大工作下沉扎根、提质增效，让全过程人民民主在峰林山水间落地生根、直达民心。

民声所向，履职所至。2022年以来，全市推行人大工作现场交流会区县人大轮办机制，以示范观摩、工作讲评、任务调度“三会合一”模式，在各区县轮流开展履职实践，培育16个基层人大工作特色样板，打破基层人大各自为战格局，实现全域协同提质。

基层一线是人大履职主阵地。永定区把代表联络站建在莓茶产业链上，代表扎根田间，破解产销难题，助力茶企线上销售增长。桑植县在工业园区设立营商环境代表监测点，化解企业用工、审批、融资堵点，护航实体经济。慈利县推行民生实事人大代表票决制，饮水、养老、修路等项目民主投票决策，惠及民生。武陵源区打造“武来调”调解品牌，开通旅游纠纷20分钟快速处置通道，高效化解矛盾，治理模式获评基层治理“张家界范本”。

涓流汇海，聚沙成塔，全市4800余名人大代表是践行全过程人民民主的中坚力量。从澧水河畔到大山深处，从产业田间到景区一线，代表们俯身倾听民声、广聚民智，把群众期盼转化为高质量发展举措。

遍布城乡的188个代表联络站实现乡镇街道全覆盖，成为问需于民、问计于民的前沿阵地。监督调研、民意收集、矛盾化解下沉进站，让群众全程参与人大工作，推动人民当家作主落到基层。

峰林无言，为民有声。立足建设世界一流旅游目的地新起点，张家界人大持续深耕基层一线，以刚性监督守护生态底色、以精准履职回应民生期盼，让人大工作始终扎根群众、直抵基层。