红网时刻新闻记者 肖依诺 实习生 胡倩慈 常德报道

一边，是等了11年才盼来新房的回迁户；另一边，是因建设单位破产、政策调整而陷入履约困境的行政机关。

201件征收补偿类案件摆到法院面前，怎么判、怎么解？

常德市鼎城区人民法院选取其中9件典型案件先行审理，通过示范判决明确裁判尺度，再以类案释法推动矛盾化解。在这个过程中，人民陪审员陈紫从庭前走访、开庭审理，到合议评议、判后释法全程参与。

最终，已立案的100多户回迁户主动撤诉。

人民陪审员参与庭前会议

等了11年，新房和纠纷一起来了

事情要从2013年说起。

2013年，常德市武陵区西园棚户区改造项目启动，田某某等回迁户攥着征收补偿协议交出老房，盼着早日告别漏雨老屋。

没想到，项目建设单位突然破产，原定的交房时间一再推迟。

直到2024年2月，交房公告终于贴出。此时，距离搬迁已经过去11年。

房子有了着落，新的争议又摆在眼前。部分回迁户认为，应按照当年签订的协议及旧版标准支付过渡费，并对延期交房造成的损失进行赔偿；行政机关则提出，项目建设期间政策发生调整，实际履约面临新的情况。

几轮协商没有结果，纠纷陆续进入法院。

回迁户们来到法院大厅立案

“法官，当年白纸黑字签的协议，凭什么说变就变？”“我们签协议的时候，标准还没废止呢！”庭前沟通会上，有回迁户情绪激动。

相似诉求的案件共有201件，涉及众多回迁家庭。若简单“一案一判”，不仅无法从根源化解矛盾，反而会升级对立情绪。

鼎城区法院决定，先从其中选取具有代表性的案件审理，通过示范判决明确同类纠纷的处理尺度。

从法庭走进社区，弄清群众“卡”在哪里

案件审理过程中，陈紫以人民陪审员身份参与其中。

陈紫是鼎城区郭家铺街道报国社区工作人员，2024年12月任职人民陪审员。长期在基层工作，她对群众表达诉求的方式并不陌生。

为了摸清矛盾背后的真实心结，承办法官和陈紫成了街道社区的“常客”。

回迁户们的新房

第一次拜访回迁户老王家，对方隔着防盗门说了几句气话，连门都没有开。第二次见面，大家在楼道里聊了半个小时，听老王道尽这些年的委屈。到了第三次，老王主动把他们请进家里，还泡了茶。

“我不是胡搅蛮缠，就是怕‘新官不理旧账’。”老王闷声说，自己最在意的，是当年签下的协议还能不能兑现，“这11年的等待不就成了笑话？”

“回迁户并非执着于一部分数字差异，而是在守护那一份承诺。”陈紫说。

与此同时，承办法官和陈紫也多次与相关行政机关沟通。了解到，建设单位破产是突发状况，后续政策衔接于他们而言“措手不及”，导致流程卡壳，工作陷入被动。

一边是群众多年的等待，一边是行政机关的现实困境，如何找到依法处理纠纷的平衡点，成为案件审理的关键。

9案先行，为其余案件明确尺度

摸清案件情况后，法院制定了“案件分类、示范判决、释法析理”的三步走方案。将201件案件按照诉求类型、证据情况进行分类，并从中选取9件具有代表性的案件进行示范判决。

庭审中，陈紫与合议庭成员共同听取双方陈述，参与证据审查和案件评议。

长期基层工作的经历，也让她在合议时更关注一个问题：裁判结果除了在法律上站得住，群众能不能听明白、接受得了？“考量回迁户的合理诉求，不能让百姓觉得法律是冷冰冰的条文。”

最终，法院依法对9件典型案件作出判决，既明确了行政机关的过渡费支付义务，也厘清了新旧政策衔接的适用边界，每一条裁判理由都兼顾了法律规定与群众的合理期待。

示范判决作出，只解决了第一步。还有大量回迁户正在观望。

此后，承办法官和陈紫再次走进社区。会议室、小区广场、回迁户家里……都成了释法说理的现场。

向当事人代表宣传类案判决效力

判决书里的“法言法语”，陈紫把它翻译成群众熟悉的“大白话”：“大伙看，判决书里写得明明白白，欠的过渡费肯定会给，新交房标准也不比旧的差，盼了11年的房子终于能住了，得往前看啊。”

面对行政机关工作人员，她也将走访中了解到的群众顾虑带回沟通现场，希望双方能够更充分理解彼此处境。

一场场沟通后，回迁户的情绪渐渐平复，紧锁的眉头慢慢舒展。最终，已立案的100多户回迁户主动撤诉，部分尚未进入诉讼程序的纠纷也随之得到缓和。

前不久，陈紫再次经过西园棚户区时，一些回迁户已经陆续搬进新家。老王家的孩子在楼道里蹦跳，老王站在门口，脸上的皱纹里全是笑意。

一方陪审席，万千百姓声。

“陪审员不是法庭里的‘摆设’，而是司法连接群众的‘纽带’。”陈紫说，人民陪审员来自基层，懂群众的语言，也懂群众的顾虑，能把法庭的专业逻辑转化为群众听得懂的道理，也能把群众的真实诉求传递给法官。

201件纠纷的化解，让“人民陪审员实质参审”有了更具体的注脚。