编者按：《湖南省矛盾纠纷多元预防化解条例》已于2025年11月1日起施行，为基层治理与依法解纷提供制度依据。

近日，红网时刻新闻推出“解纷有‘法’”系列报道。专栏聚焦《条例》核心条款，特邀专家权威解读，阐释条文内涵、适用场景与落实要求，帮助群众读懂条例、依法解纷，也为各责任主体开展化解工作提供参考。

红网时刻新闻记者 肖依诺 实习生 胡倩慈 长沙报道

发生纠纷后，双方坐下来调解，好不容易谈成了方案。可不少群众心里还有顾虑：调解不用开庭、不敲法槌，签下来的协议到底有没有“强制力”？

《湖南省矛盾纠纷多元预防化解条例》（下称《条例》）第三十一条，专门对调解协议的形式、生效以及效力确认作出规定。

这一条，主要讲清了三件事。

第一，调解协议一般采用书面方式，经当事人一致同意，也可以采用口头协议方式。

根据《条例》第三十一条，书面调解协议需要当事人签名、盖章或者按指印，并由调解员签名、加盖调解组织印章后生效；采取口头协议方式的，调解员应当如实记录协议内容。

第二，即使调解没有成功，也并不意味着前期沟通“作废”。

第三十一条规定，调解程序终结，当事人未达成调解协议的，调解组织可以以书面方式记载调解过程中共同确认的事实，并由当事人签名或者盖章确认。

“在调解过程中共同认可过的事实，可以通过书面方式固定下来。”省委政法委基层社会治理处处长陆昌辉解释，这意味着，双方虽然最终没有达成协议，但这些事实记录，对于后续继续协商或是进入司法程序，都有一定参考意义。

第三，也是群众最关心的现实问题：签了调解协议，但对方不能当场履行，后面反悔怎么办？

第三十一条明确，调解协议不能当场履行的，调解员应当告知当事人可以依法向人民法院申请司法确认，或者向约定的仲裁机构裁决确认协议效力。

“调解不仅是‘说说而已’，经人民法院司法确认的调解协议，具有与法院判决书同等的强制法律效力。”陆昌辉表示，一旦经过司法确认，双方当事人必须严格遵守，不得随意反悔或者变更，协议一方当事人不履行，另一方可直接向人民法院申请强制执行。

陆昌辉指出，这种“调解+确认”的模式，更注重引导当事人在平和、理性的氛围中，从根源上解决问题。对群众而言，这能减少维权成本；对基层治理而言，也有助于推动更多矛盾纠纷实质化解，实现“案结事了人和”。