怀化市司法局行政复议与应诉科作为市政府行政复议和行政应诉工作的具体承办科室，坚持复议为民，通过高效、公正办理复议应诉案件，切实维护人民群众合法权益，指导监督依法行政，推进法治政府建设。

一、全面落实改革新要求，着力提升复议应诉软实力

（一）广纳人才，强化队伍建设。为适应新时代行政复议与应诉工作需要，从人社、公安、自然资源、市场监管部门吸纳专业人才，在行政复议体制改革后，由原来4人倍增到目前8人，平均年龄35岁，人均从事法律工作8年以上，其中6人具备国家法律职业资格，打造了一支年轻化、正规化、专业化的队伍，成为化解行政争议的生力军。五年来，该科室大力开展行政复议应诉工作，积极践行复议为民，共办理各类行政复议案件726件，行政应诉案件326件，被复议、监督、国家赔偿等案件32件，案件办理数量和质量位居全省前列，为当地党委政府化解了大批行政争议，有力地维护了人民群众合法权益及经济社会发展稳定。

（二）规范制度，提升工作质效。行政复议方面，拟定《行政复议体制改革方案》，由政府发布实施，明确了行政复议体制改革的目的、措施、要求等，推进当地复议体制改革顺利推进，于2021年6月1日全面实施改革后的复议体制。印发《怀化市人民政府行政复议指南》，规范了行政复议工作流程、文书式样、申请方式等，更加便捷当事人了解和申请行政复议；出台《怀化市行政复议和行政应诉工作规范化建设实施方案》，率先在行政复议中实行“一案一号”、送达方式和地址确认制度；建立现场核实及协调、被申请人自纠、听证审理、调解和解等制度，加强行政复议决定说理，增强实质化解行政争议能力；建立违纪违法行为通报、移送、违规干预办案记录等制度，提升行政复议的公正权威；规范全市行政复议文书格式，制作专门的文书签审单，压缩签审流程，提高办案效率。行政应诉方面，出台《怀化市行政应诉工作规定》，刻制“行政应诉专用章”，对应诉职责内容和分工、程序和要求、指导监督、责任追究等作出明确规定，实行被诉行为实施或主管部门承办应诉制、分管领导负责制，建立法律顾问审查把关及参与应诉制度，强化落实行政机关负责人应诉制度。编撰并印发《行政应诉工作手册》，将涉及行政应诉的流程、文书格式式样、法律法规、司法解释及有关文件汇编成册，印发给各县市区及市直部门，有效推动行政应诉工作的规范开展。

二、积极打造化解争议主渠道，倾力为民解难题促和谐

（一）坚持复议便民，广开复议渠道。一是通过不同形式对行政复议制度、申请渠道及方式、有关知识进行了广泛宣传，对复议机构地址、联系方式、咨询电话、复议指南、办案流程、申请须知等在网站进行了全面公示，发放宣传资料10000余份。二是积极倡导通过邮寄、传真、电子邮件提交申请材料，对复议申请实行容缺受理和形式审查制度，一对一指导申请人完善、补正申请材料，坚持做到申请“宽进严出、应受尽受”。近五年，共办理复议案件726件，年均145.2件，案件数量与往年相比大幅提升。三是开通农民工等弱势群体、个体工商户、民营小微企业等申请复议的绿色通道，简化申请程序，主动做好引导服务，实行快办快结，加强复议纠错、调解、和解，切实维护合法权益。近五年，依法办理此类案件326件，取得较好的法律和社会效果，获得当事人的高度好评。

（二）坚持复议利民，实质化解争议。一是积极采取调查核实、现场勘验、听证、调解等方式审理案件，建立重大、复杂案件听取当事人、法律顾问意见制度，完善审理报告、重大案件集体讨论等制度，让群众以“看得见、听得懂、说得出”的方式参与复议。二是将复议调解、和解工作贯穿行政复议全过程，特别是对涉及土地裁决、征收补偿、工伤认定、信息公开及行政处罚裁量权适用不当等案件，做到“应调尽调”。五年来，通过纠正被复议行政行为、调解、和解等方式结案的案件509件，达70%，较好地实现了案结事了、定纷止争。在2021年为期三个月的复议为民专项行动中，共收到行政复议申请57件，办结27件，无一起案件经复议后提起行政诉讼，争议化解率达100%。

三、切实强化纠错监督力度，大力提升行政复议权威与公信

（一）强化行政复议监督职能。审理案件时严格把好事实认定关、法律适用关、程序审查关，对违法、不当的行政行为坚决依法纠错。近五年办结案件中，通过撤销、确认违法、责令履行等方式纠正违法或不当的被复议行政行为的案件404件，综合纠错率高达55.6%，大力提升群众对行政复议的信任度，更好吸纳和化解行政争议。

（二）督促整改与源头预防并重。积极运用行政复议意见书、建议书、约谈、考核评价等手段，对具有普遍性的不作为、乱作为进行源头规范和预警规范，实现办结一案，规范一片。针对纠错案件进行分析总结，有针对性地对行政执法部门进行业务指导。五年来，年均指导县市区政府、市直部门办理复议、应诉、行政执法案件400余件，为各行政执法机关和复议机构进行讲课培训150余课时。通过内外同力，多措并举，助推法治政府建设。

五年来，怀化市司法局行政复议与应诉科全体干部勠力同心，敢于争先、善于攻坚、勇于创新，取得了优异成绩，在行政复议与应诉工作岗位上为人民群众交上了一份满意的答卷，他们也将带着这颗赤子之心继续上路，续写行政复议体制改革后的新篇章。