家住苏仙区坳上镇天子地村的陈某种植了20余亩蔬菜，因田里突然出现不明来源的石头而与相邻菜地的李某发生争执，李某一怒之下，将陈某菜地数十株蔬菜连根拔起。面对满园狼藉，陈某选择了上报当地司法所处理。

“要放在过去，我可能会冲上去打一架，但通过法律知识的学习，我觉得法律比干仗更管用。”陈某说道。

从信拳到信法，折射出的是郴州普法工作带来的巨大变化。

“普法工作，归根到底是要维护群众的权益，满足群众的需求，达到让群众‘愿意听、听得进、信得过、用得上’的效果，推动全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。切实使人民群众的法治获得感成色更足、分量更重。”市司法局党组书记、局长陈忠华说。

而这，正是该局在荣获2016-2020年全国普法工作先进单位后，再次拿下国家级奖项——2021年全国文化科技卫生“三下乡”活动优秀团队的根基所在。

需求导向，打通守法用法的“最后一公里”

2021年5月10日，全国文化科技卫生“三下乡”集中示范活动暨首届全国民法典宣传月启动仪式在“半条被子”故事发生地汝城县沙洲瑶族村举办，这是自1996年始，全国文化科技卫生“三下乡”活动首次走进湖南、落地郴州。

2021年，“十四五”规划开局之年，也是“八五”普法规划实施的第一年，面对全面依法治国的新征程新任务，如何借助“三下乡”等“送法下乡”活动的积极开展，发挥法治宣传的先导性、基础性作用，高质量推进基层普法依法治理工作，夯实全民守法根基成为了摆在我市司法行政系统眼前的大事要事。

乡村治，百姓安。作为社会运转的微小细胞和基层单元，乡村可谓国家治理的基石。

“群众要什么，普法宣传法律服务就给什么。”从供给端切入，在需求端着力，做到“民有所呼，我有所应”，打通守法用法的“最后一公里”。

市、县（市区）两级司法行政机关及律师、基层法律工作者组成服务团队，下沉到中心城区和重点乡镇（街道）的村（社区）开展普法宣传和法律服务。重点结合各村（居）民的实际法律需求，制定“服务指南”，不搞千篇一律，而是因地制宜、量体裁衣，按照不同对象不同法律、同一法律不同侧重、同一内容不同深度提供普法服务。群众可根据自己的“口味”选择“厨师”进行“下单点菜”，让普法宣传和法律服务更具针对性和趣味性。同时，开展“法律体检”，对于一般性的法律问题，采取“坐诊”的形式进行现场解答；对于“疑难杂症”或重大纠纷则组织专家团队进行“会诊”，出具法律意见书，及时为群众释疑解惑，有效疏导和化解社会矛盾纠纷。

四个精准，创新基层普法依法治理新模式

“全体村民，今天晚上7点，在广场大坪举行‘屋场会’，城里的大律师今天在我们村‘坐诊’，你们有什么法律问题，生活上的烦心事都可以好好问问。”

这是汝城县沙洲瑶族村的大喇叭在向村民播报“法律门诊”的开诊通知。

夜幕缓缓降临，三个女红军送被子雕塑周围，已经围满了村民。“我想在旅游景区里面卖点农产品，我是本地村民也要办证吗？”“我和邻居对一处共同过道的划分有争议，咋解决？”村民的问题五花八门。

中央全面依法治国委员会2020年3月印发的《关于加强法治乡村建设的意见》提出，到2022年，努力实现涉农法律制度更加完善，乡村公共法律服务体系更加完善。

市司法局以对象精准、对策精准、内容精准、渠道精准四个精准服务，创新基层普法依法治理新模式。

今天的沙洲瑶族村，“一村一法律顾问”“法治宣传栏”“法律图书角”“法律明白人”“人民调解室”“公共法律服务点”处处可见，在法律工作者“联点包干”开设的“法律门诊”里，村民们梳理操心事、烦心事，商议解决问题的金点子、好想法，共同推动问题化解，促进乡村振兴。凭借着村级组织、基层民主、法治建设等方面的显著提高，沙洲瑶族村获评“全国民主法治示范村”，人民安居乐业，幸福感和获得感同步提升。

精兵强将，头雁效应带动辐射扩影响

2021年5月“全国文化科技卫生三下乡”启动仪式上，我市在湖南省率先组建由法律服务工作者组成的“民法典宣传小分队”，分赴各村（社区）开展民法典宣传，凸显了“四两拨千斤”的头雁效应，为活动的深入开展注入了强劲动力。

法治建设的根基在基层、薄弱区域在乡村。如何让农民“感同身受”，提升普法效果？关键还在于“送法下乡”队伍人才素质。

从政治品格、为民情怀、专业素质、基层经验四个方面选优配强，遴选精兵强将，发挥“头雁”示范效应，这是市司法局服务市域社会治理创新、推进郴州高质量发展、夯实乡村振兴战略基础、促进基层治理体系和治理能力现代化的一次有益尝试。

他们定期举办普法骨干法律素养提升培训班，提高法律服务工作者的综合素质。着重引导组织各类法律工作者积极投身基层“送法下乡”活动，履行社会责任，提升行业社会形象，重点完成好“上好一堂法治公开课、开展好一次法律咨询、调处好一批矛盾纠纷”等工作任务。同时，组织农村普法讲师团深入基层巡回宣讲，组织高校法律专业大学生利用寒暑假开展进村入户普法志愿活动，据统计，各服务团队2021年共接待群众法律咨询18.6万余人次，群众满意度达98.5%以上。

普法宣传“要飞入寻常百姓家”。立足服务中心、服务大局、服务群众，市司法局创新开展“送法下乡”工作，继2020年开展“普法宣传进村（社区），法律服务在身边”专项活动后，2022年，又在全市深入开展“法治乡村建设年”活动，推动基层常态化普法机制进一步健全、法治文化供给和普法途径更加丰富、乡村“法律明白人”队伍建设实现数量和质量双达标、乡村公共法律服务体系更加完善、乡村治理法治化水平明显提升，为乡村振兴提供良好法治环境。