政府、学校、社会、家庭共同参与

省教育厅构建青少年法治教育新格局

　　法制周报·新湖南记者 罗霞 通讯员 操亚洲

“加快完成法治教育从一般的普法活动到学校教育的重要内容，从传授法律知识到培育法治观念、法律意识的转变。”11月5日，《法制周报》记者来到省教育厅对“谁执法谁普法”进行专题采访，政策法规处相关负责人介绍了我省青少年法治教育的总体思路。

2018年，省教育厅普法工作采取机关法治教育与基层法治教育结合、法治专题教育与校园法治文化结合、中小学法治教育与平安校园创建结合、高校法治教育与章程建设专项督导结合方式，全省教育系统法治理念不断强化，法治精神有效弘扬，法治水平不断提升，省教育厅被评为省直国家机关“谁执法谁普法”工作优秀单位，连续10年获综合工作考评先进单位。

省教育厅新任处级领导干部在任职前进行宪法宣誓.

突出普法对象注重实效

教育系统的普法对象主要是教育行政部门干部职工和学校师生。

为把“谁执法谁普法”工作落细落实，激励各级尊法学法守法用法，省教育厅层层压实责任。成立以厅主要领导任组长、分管领导任副组长、各处室负责人为组员的普法工作领导小组，加强普法工作组织领导。普法工作不仅纳入省教育厅年度工作要点和厅长办公会议题，同时纳入机关干部绩效考核指标和“文明处室”评选，更是领导干部年度述职述廉的重要内容，与其他业务工作一并部署、一并落实、一并检查，并拟制普法工作《落实意见》 《分工方案》和《责任清单》。

省教育厅每年组织教育系统的立法、执法、守法、用法等工作，强化各级依法行政和依法治教的意识。中心组成员坚持集体学法和研读自学，积极参加普法讲座和出庭应诉，选送330余人次参加全国法治教育名师培训、全国法治教育骨干培训及高校领导干部法治能力建设培训。

此外，省教育厅强化行政执法，完善督政、督学和评估监测“三位一体”督导体系，率先在全国启动“平安校园建设工程”。2018年，省教育厅重点对全省校外培训机构进行专项治理，发现存在问题的机构14941家，当年督促完成整改10135家，还处理了11起行政复议案件和行政应诉案件，将80余份法律审查和咨询文书汇编成册，供机关干部学习教育。

省教育厅厅长蒋昌忠等人参加中小学生安全教育日活动。

多举措树立学生法治观念

加强青少年法治教育，是全面依法治国、加快建设社会主义法治国家的基础工程，是在青少年群体中深入开展社会主义核心价值观教育的重要途径，也是促进青少年健康成长、全面发展，培养社会主义合格公民的客观要求。

“目标是使广大青少年学生从小树立法治观念，养成自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的思维习惯和行为方式。” 省教育厅党组成员、省委教育工委委员郭建国表示，与以往的普法思路相比，现在更强调将法治教育全面纳入国民教育体系，创新青少年法治教育的形式与内容，着力提高系统化、科学化水平，切实增强教育的针对性与实效性。

在义务教育学校开设《道德与法治》国家统编课程，在高校开设思政课程。为落实学法用法制度，该厅连续4年面向全省学生，以演讲、知识竞赛、征文、宪法小卫士网络学习等形式，组织开展“学宪法讲宪法”系列活动，成为传播宪法知识、强化宪法意识、弘扬宪法精神的品牌活动，获评第二届全国青少年学生法治知识网络大赛优秀组织奖。

省教育厅还联合省司法厅、团省委印发《关于完善全省青少年法治宣传教育工作机制的实施意见》，联系省高院、团省委开展“送法进校园”活动，定期开展的“护校安园”“护苗行动”等受到师生和家长的普遍赞誉。

针对溺水、人身伤害、交通事故等中小学生意外事故的三大主因，联合综治、公安、交通等部门，开展预防溺水“六个一”专项教育行动、校园欺凌专项治理、交通安全“大手牵小手”行动等主题活动，通过多部门联动，汇集起强大工作合力。

以上举措，旨在加快完成法治教育从一般的普法活动到学校教育的重要内容，从传授法律知识到培育法治观念、法律意识的转变。如今，随着该项工作不断推进，省教育厅已基本构建了政府、学校、社会、家庭共同参与的青少年法治教育新格局。

第四届全国学生“学宪法讲宪法”活动湖南赛区总决赛选手正在侃侃而谈。

首创高校章程建设专项督导

学校有办学自主权扩大的要求，如何指导各级各类学校加强以章程为核心的现代学校制度建设，在提升治理水平中落实普法责任，是省教育厅一直筹划推进的问题。

章程是学校制度建设的核心，是办学治校的基本依据。2011年11月，教育部发布《高等学校章程制定暂行办法》，启动全国高校章程建设工作。

省教育厅迅速行动，2012年在湖南农业大学进行试点后，指导各高校积极探索实践。目前，全省103所省属高校均已完成章程核准工作，实现了“一校一章程”的预期目标。各市州教育行政部门共完成11809所公办学校章程的备案工作。

为助推高校“放管服”改革、提升治理能力水平，省教育厅率先在全国教育系统开展高校章程建设专项督导。

“作为省属高校的主管教育行政部门，对全省高校章程执行情况负有指导和监管职责，有必要通过专项督导这个抓手，推动各高校加快构建现代大学制度体系，不断提高依法治校的能力和水平。” 省教育厅政策法规处处长黄星亮介绍，公办高校章程修订完成后，省教育厅依据《湖南省高等学校章程实施工作专项督导办法》，组织高校专家教授，采取网上督导和现场督导相结合的方式，督查各高校在党委领导、校长负责、教授治学、民主管理、社会参与等方面的制度建设情况并反馈督导意见，评定督导结果，督促高校完善以章程为核心的现代大学制度体系。

“检查调研过程中发现，虽然各高校章程建设初见成效，但在‘立、改、释、用’上还不同程度存在一些问题。” 黄星亮表示，为推动高校章程落地见效，下一步还将重点对落实根本管理制度、规范两级管理体系、发挥学术组织作用、借助社会力量办学等建设情况进行“问诊把脉”，督促高校完善现代大学治理体系，“目前已督导58所高校，计划于2020年前全部完成”。