近日，中共中央印发了修订后的《中国共产党党内法规制定条例》（以下简称《条例》）、《中国共产党党内法规和规范性文件备案审查规定》（以下简称《备案审查规定》）和新制定的《中国共产党党内法规执行责任制规定（试行）》（以下简称《执规责任制规定》），并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。

这是三个什么样的规定？它们这次都做了什么样的修订？且听观潮君一一道来。

作为党内法规制度建设的基础性法规，《条例》自2012年5月印发实施以来，对于提高党内法规工作制度化、规范化、科学化水平，发挥了重要作用。

这次《条例》修订主要有3个特点：

一是强化功能作用

主要充实了一些实体性、保障性规定，同时完善程序性要求，使《条例》更加契合作为党内“立法法”的定位。

二是坚持积极稳妥

内容可改可不改的不作修改，修改的内容做到必要、稳慎、准确。

三是体现适度前瞻

从全局和长远考虑作出相关制度设计，增强预见性、适应性，更好发挥《条例》对于新时代党内法规制度建设的引领和保障作用。比如明确了党内法规的制定事项，对“适合由”“只能由”党内法规作出规定的事项分别作出界定。

2012年6月出台的《党内法规和规范性文件备案规定》，对于加强党内监督，维护党内法规和党的政策的统一性权威性发挥了重要作用。这次修订，一是凸显全面规范，对这些年备案审查工作中积累的经验进行系统总结提炼，就备案审查的基本原则、职责任务、工作要求等作了更为详细的规定。二是注重守正创新，从现实需求出发，聚焦薄弱环节，对备案审查的主体、标准、处理方式等进行积极探索，既在制度设计上一体安排，又在具体规定上留有空间。三是增强可操作性，在调整优化备案审查有关标准和要求时，更加注重可操作性，尽量细化量化具体化，进一步提高科学化规范化水平。比如修订后，《备案审查规定》由18条调整为7章28条，进一步贯彻和体现了“有件必备、有备必审、有错必纠”的要求。

《执规责任制规定》是这次新制定的法规。习近平总书记多次强调，有规可依的问题基本解决后，要更加重视提高党内法规执行力，把制度的刚性立起来。现在，党内法规执行还存在“上热中温下冷”，先紧后松、上紧下松、外紧内松等现象，机械执行、选择执行、繁琐执行、变通执行问题都不少。一些党员领导干部党规意识淡薄，执规能力不强，对出台的党内法规不学不懂不了解，没有真正把制度要求落实到位。制定《执规责任制规定》，就是从根本上破解党内法规“执行难”问题的一项重要举措。

新时代依规治党的必然要求

国有国法，党则要有党规。从严治党、依规治党，成为具有鲜明时代特征的党建热词。所以，治国必先治党，治党务必从严，从严必有法度。

依着同样的逻辑，依规治党便成了依法治国的必然要求，也即是党的十九大报告所指出来的要坚持“依法治国和依规治党有机统一”。这也是新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略的重要内容，对不断提高国家治理体系和治理能力的现代化水平具有重要意义。

站位新时代，办好中国的事情,关键在党,关键在党要管党、全面从严治党。和“依法治国”同理，治党也要依规，而所依之“规”的制定亦要依规，如此，依规治党才能形成一个完整的闭环，于是便有了《中国共产党党内法规制定条例》和《中国共产党党内法规和规范性文件备案审查规定》的制定与修订，有了新制定的《中国共产党党内法规执行责任制规定（试行）》。

党的建设“四梁八柱”更加稳固

对于我国古代传统建筑而言，建筑稳不稳，能不能抗住风霜雨雪，能不能抵御暴雨雷电，能不能历经数百年岁月沧桑而不朽不倒，其关键就在于“四梁八柱”的框架是否稳固。

正所谓“以小见大”“见微知著”，建筑修造如此，国家建设如此，政党建设亦是如此——于国家而言，其“四梁八柱”是法律法规，于政党而言，其“四梁八柱”则是党内的规章制度。

全面从严治党的工作是多方面的，其中的每一个方面都需要用制度来规范和保障。不能时紧时松，亦不能时宽时严。因此，从制度上构建一个基本的全面从严治党的“四梁八柱”，既是当前党风廉政建设和反腐败工作的需要，也是保证党自身先进性纯洁性的需要，更是党执政并长期执政的要求。

没有规矩，不成方圆。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持全面从严治党、依规治党，大力加强党内法规制度建设，取得重大进展和显著成效。党内法规制定步伐明显加快，先后制定和修订了180多部中央党内法规，出台了一批标志性、关键性、基础性法规制度，党内法规制度体系的“四梁八柱”基本立起来了，总体上实现了有规可依。备案审查工作全面开展，中央、省、市、县4级党委逐级开展备案审查，实现了对党的纪律检查机关、党的工作机关、党组（党委）制定的法规文件全覆盖，备案审查的政治功效和监督作用日益凸显。党内法规执行力明显提升，形成了以上率下抓制度执行的强大声势，党员干部遵规守纪意识大大增强，制度执行不力的状况正在扭转。

党的十九大以来，习近平总书记对坚持依规治党、抓好党内法规制度建设作出一系列新的指示，强调要坚持正确政治方向，坚持以党章为根本遵循，确保全党坚定维护党中央权威和集中统一领导；要扭住提高党内法规制定质量这个关键，该补的基础主干法规要补上；要把制度规范体系凸显出来，抓紧构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系；要把执行体系凸显出来，各级党组织和党员领导干部要把执规责任扛起来，不能只重制定不重执行；要坚持依法治国和依规治党有机统一，充分发挥两者的互补性作用。

为进一步提高党内法规制定质量和执行力度，党中央对2012年印发的《党内法规制定条例》、《党内法规和规范性文件备案规定》予以修订，同时制定《执规责任制规定》。这3部党内法规出台后，连同近年来印发的《中共中央关于加强党内法规制度建设的意见》、《中共中央办公厅关于开展党内法规和规范性文件清理工作的意见》、《中国共产党党内法规解释工作规定》等法规文件，就对党内法规工作进行了全方位全链条的制度规范，必将有力推进新时代党内法规制度建设。

落实仍然是重中之重

这3部党内法规是我们党立规、执规的“规矩”，必须以高标准严要求抓好落实。各地区各部门要按照党中央要求，认真抓好职责范围内党内法规制度建设工作，提高党内法规制定质量，健全备案审查工作机制，严格落实执规责任制，确保依规治党各项决策部署落到实处。

如何切实落到实处也是关键中的关键— —

令在必信，法在必行。要把贯彻3部党内法规与 “不忘初心、牢记使命”主题教育紧密结合，让学习入心入脑、见行见效。对于一些党员干部踩红线、破底线的行为，这些党内 “铁规”就要精准发力、禁令生威，使广大党员干部明底线、知敬畏，为党和人民用好权、履好职、尽好责。

对于贯彻落实过程中的失职失责后果，观潮君从《执规责任制规定》共19条规定中可以悟出其严重性。《执规责任制规定》逐一明确规定各级各类党组织和党员领导干部的执规责任，并对监督考核、责任追究等提出了具体要求。

依法治国是党领导人民治理国家的基本方式，依规治党是法治理念在党内政治生活中的体现，二者共同支撑和保障着党和国家的法治建设。贯彻落实好这些党内党内法规制度，必须进一步把思想和行动统一到党中央决策部署上来，加强督促检查，对违反规定、失职失责的行为严肃批评和处理。

从十九大对《中国共产党章程》的修改，到近日中共中央印发修订后的《中国共产党问责条例》，再到这次三部立规、执规的“规矩”的修订和出台，党的十八大以来，先后制定和修订了180多部中央党内法规，显示了以习近平同志为核心的党中央党要管党、全面从严治党、依规治党的坚强决心，必将助推我国社会主义建设事业持续健康发展。

红网时刻特约记者 观潮的螃蟹