随着中央八项规定及其实施细则精神落地生根,明目张胆送钱的情况有所减少,而一些所谓的“土特产”却仍然屡禁不止,并异化成为新的权钱交易工具……

警惕“土味”腐败隐形变异

吴美妘/漫画

日前,中央“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组印发《关于在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展专项整治的通知》,要求各地区各部门各单位认真学习贯彻习近平总书记重要指示精神,以正视问题的自觉和刀刃向内的勇气,真刀真枪解决问题,切实抓好主题教育列出的8个方面突出问题的专项整治。其中,聚焦违规吃喝、违规收受礼品礼金、违规操办婚丧喜庆事宜等违反中央八项规定精神的突出问题抓好整治,是主题教育专项整治中的一项重要内容。

抓好专项整治,发现问题是前提。以违规收受礼品礼金为例,从近些年被查处官员的腐败经历来看,随着中央八项规定及其实施细则精神落地生根,明目张胆送钱的情况有所减少,而一些所谓的“土特产”却仍然屡禁不止,并异化成为新的权钱交易工具……

“土特产”腐蚀官员似温水煮青蛙

中国是一个礼仪之邦,历来崇尚礼尚往来。人们在交往中也常说“伸手不打笑脸人”“礼多人不怪”。可见,礼品在传情达意、联络感情方面的确扮演着重要角色。收送礼品,也自然成为沟通关系、求人办事的不二之选。

“土特产”具有鲜明的地域特征,饱含浓浓的风土人情,而且大多包装朴素简易,够土够低调。在党中央正风反腐高压态势的持续震慑下,送真金白银、汽车房产等“引人瞩目”的礼品的情况开始有所收敛,更具隐蔽性的“土特产”逐渐成为老板们拉拢官员、打通关系的“敲门砖”,成为下级向上级汇报工作时必备的“伴手礼”。殊不知,那些看似不起眼的“土特产”,却像温水煮青蛙一样腐蚀党员干部,败坏党风、政风和社会风气。

“第一次收人家两瓶醋,我就有过激烈的思想斗争。后来收受烟酒、土特产,收红包、贵重物品,直至搞权钱交易……”这是国家发改委价格司原副司长周望军《悔过书》里的一段话。从“两瓶醋”开始,周望军积“小错”成“大错”,变“小贪”为“大贪”,一步步走上违法犯罪的不归路。

湖南省怀化市原副市长李自成,从收受土特产起步,到收烟收酒收红包,再到收受现金贿赂,胆子越来越大,次数越来越频繁,利欲熏心、变本加厉,最终因犯受贿罪被判处有期徒刑九年。

河南省住房和城乡建设厅原厅长刘洪涛一开始只收些一般的土特产、礼物,后来是收名贵烟酒,再后来就是收受名人字画、珠宝玉器、现金钞票……截至案发时,其涉案金额已高达720余万元。

北京师范大学国际反腐败教育与研究中心副主任彭新林认为,对公职人员,特别是领导干部来说,收受“土特产”的危害不容小觑。“千里之堤,溃于蝼蚁”,从众多违纪违法官员的堕落轨迹中不难发现,很少有人一开始就狮子大开口地索贿受贿,大多数腐败分子都是从小吃小喝、收点小礼开始,逐渐由量变到质变,终成大贪巨蠹。毫不夸张地说,一瓶酒、一包茶叶、几件“土特产”,足以撬开罪恶的贪欲闸门。

记者梳理发现,“土特产”还是公款消费的一个重要渠道,是引发领导干部违纪违规的导火索——据中央纪委国家监委网站披露,广东省博罗县发展和改革局副局长张延风在2015年1月至2017年5月间,授意本单位工作人员购买洋酒、高档白酒和粮油茶叶等礼品、土特产用于接待和送礼,并以会议费和招待费名义在单位列支,花费公款共计7.4万元。2018年12月,张延风受到党内警告处分,违纪款被收缴。

2013年至2015年,云南省扶贫办从省财政增拨的300万元挂钩扶贫工作经费中,分11批购买价值235.31万元的虫草、三七、茶叶、香烟等用于赠送相关单位。今年2月,时任云南省扶贫办党组书记、主任李新平,云南省扶贫办党组副书记、副主任吴遂,云南省扶贫办党组成员、纪检组组长胡国云受到党内严重警告处分。

西藏自治区洛扎县工商联主席巴桑次仁在2014年至2015年担任该县拉康镇党委副书记、镇长期间,违规公款吃喝,违规购买、赠送礼品。其中,用公款购买并赠送土特产共计3万余元。今年4月,巴桑次仁受到党内警告处分。

“拿公家的钱为自己铺路,这就是花公款送礼的本质。”北京科技大学廉政研究中心主任宋伟在接受记者采访时表示,下级花钱送上级,地方花钱送中央国家部委,久而久之形成了一种“公款消费成自然”的不良风气。这种不良风气不但给国家、集体财产造成损失,严重侵害了群众利益,也在无形中损害了党和政府在群众心目中的形象。可以说,那些用“土特产”搭建起来的关系网,笼络的不过是利欲熏心的个别人,损害的却是公众利益,破坏的是党风政风,伤害的是民意民心。

“土味”腐败是异化的权钱交易

曾经看到过这样的报道,说送给官员的“土特产”里往往藏着不为人知的秘密。什么秘密呢?比如土鸡蛋中混着金鸡蛋,茶叶盒里装着美金,山珍海味里掺着貂皮鹿茸,文房四宝包装盒里附赠玉器珠宝……“明修栈道,暗度陈仓”,打着送“土特产”的名号,却行贿赂之实。如果说普通的“土特产”腐蚀官员如温水煮青蛙,那么这些摇身一变、身价暴涨的“土特产”,则堪比定时炸弹,其危害不言而喻。

“名贵特产类特殊资源”极具地方特色,表面上披着“土特产”的外衣,实际上却是一个地方高价值产品的代表,具有稀缺性、可消费、可变现等特点,因此,“名贵特产类特殊资源”近年来也成为一些请托人贿赂官员的首选。

贵州产茅台。这些年,被国酒茅台“撂倒”的官员不胜枚举。有人拿矿泉水瓶装茅台,变着花样搞“四风”被通报,有人因为拿公款大量采购茅台用于单位招待被处分,还有人因为只喝年份茅台被行贿人轻易“拿下”。

云南普洱茶举世闻名。2011年至2013年间,云南省临沧市委原书记李小平为感谢时任云南省委书记白恩培在其职务升迁过程中给予的关心帮助及希望以后继续得到关照,先后送给白恩培夫妇价值人民币44万余元的普洱茶4吨及价值人民币16万余元的临沧茶1吨,共计价值人民币60多万元,而这些买茶叶的钱全部是公款。

江苏宜兴紫砂壶誉满天下。某建筑工程公司沈老板得知时任江苏常州经济适用房发展中心、住房保障中心等部门“一把手”陈马良对紫砂壶情有独钟,送钱不成的他于是投其所好,带着陈马良多次到宜兴购买紫砂壶。至案发,沈老板一共为陈马良买下11把紫砂壶,共出资84.6万元。

“不怕领导讲原则,就怕领导没爱好”。像沈老板一样“投其所好”,是不少行贿人拉拢腐蚀干部的惯用手段。梳理这些年的落马贪官,有特殊雅好的不在少数。而翻看他们的受贿名录,从烟酒茶到名人字画,从玉石翡翠到瓷器兰花,种类各异,名目繁多,其中不少是地方名贵特产或名贵资源。

“土味”里散发出一股股腐味,特产里暗藏着一场场交易。对此,彭新林认为,无论是“挂羊头卖狗肉”式的送礼,还是投其所好的“雅贿”,即便打着“土特产”的旗号,其行为本质皆是利益输送和权钱交易。

重拳整治,严防“土味”变“腐味”

7月22日,中央纪委国家监委公布了一组数据:2019年上半年,全国查处违反中央八项规定精神问题26341起、处理37207人、给予党纪政务处分26234人。这其中,违规收送礼品礼金,与违规发放津补贴或福利、违规公款吃喝、违规配备使用公务用车三项一起,占到查处问题总数的四分之三以上。数据还显示,仅今年6月,全国查处违规收送礼品礼金问题就达1391起,接近查处问题总数的四分之一(总数为6060起),1693人因此受到处理。可以说,时至今日,整治违规收送礼品礼金的任务依然繁重。

习近平总书记曾深刻指出,一名领导干部的蜕化变质往往就是从生活作风不检点、生活情趣不健康开始的,往往都是从吃喝玩乐这些看似小事的地方起步的。“所以,各级领导干部要注重加强自身修养,慎小事,拘小节,防微杜渐,两袖清风,筑牢思想道德和党纪国法两道防线。”

收送“土特产”看似事小,实则影响深远,它从一个侧面反映出干部的作风,反映出党风政风。因此,严防“土味”变“腐味”,是近年来党中央持之以恒纠正“四风”、消除“四风”新变种的一项重要内容。

继中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《中国共产党廉洁自律准则》、中央八项规定实施细则、《中国共产党纪律处分条例》(2018年修订)等一系列政策法规相继实施后,2018年底,中央纪委专门下发《关于贯彻落实习近平总书记重要讲话精神严肃整治领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题的通知》,旨在推动作风建设常态化,揭露“四风”隐形面具,保持“零容忍”“露头就打”的高压态势,严肃整治领导干部利用名贵特产类特殊资源谋私利的歪风,严防名贵特产类特殊资源成为年节腐败、隐性腐败等腐败交易的“润滑剂”,形成人民满意、群众放心、领导安心的健康政治生态环境。

通知下发后,各地迅速行动,纷纷制定贯彻落实措施——

云南省纪委监委出台《集中开展领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题专项整治工作方案》,明确了对违规公款购买、违规收送、违规占用、违规插手干预或参与经营,特别是利用云南高档普洱茶、珠宝玉石、名贵木材等名贵特产类特殊资源谋取私利问题等专项整治的5项重点内容,通过上门走访,排查核实土特产店、珠宝玉石店近两年来的发票开具情况等,专项检查党政机关、国有企业是否存在用公款违规购买名贵特产类特殊资源的问题。

四川省印发《关于推动构建亲清新型政商关系的意见(试行)》,明确了公职人员在与民营企业及其经营管理人员交往中必须严格遵守的“六个严禁”,其中“严禁违规收受高档烟酒、珍稀药材等名贵特产类礼品”的要求位列第一位。

此外,河北省保定市将涞水红木家具、曲阳石雕和定瓷、易水砚、安国名贵药材、顺平桃木工艺品等列为重点对象;陕西省洛南县围绕玛瑙石、金钱石、根雕、名人字画四类当地名贵特产类资源进行排查摸底;青海省纪委监委印发方案,对本省名贵特产类特殊资源进行了界定,主要是指冬虫夏草、昆仑玉及其制品两种;新疆将名贵特产类特殊资源分为高档烟酒、珍稀药材、珠宝玉石、书画作品四大类,有的放矢开展整治……

宋伟告诉记者,从近些年出台的政策法规,以及自上而下采取的各项措施不难看出,党中央对党员领导干部违规收送礼品礼金,特别是利用地方名贵特产资源谋私的问题十分重视,重拳整治的决心从未动摇过。目前来看,最重要的是严格规范执行各项整治举措,各地务必保持不歇脚、不放松的纠查态度。公职人员特别是党员领导干部,务必绷紧清廉这根弦,消除一切侥幸心理,自觉远离“土特产”设下的腐败陷阱。

远离“土味”腐败,党的优良传统不能丢

进入6月以来,“不忘初心、牢记使命”主题教育在第一批单位开展得如火如荼。当前,围绕8个方面开展的专项整治也已拉开帷幕。其中,违规收受礼品礼金等违反中央八项规定精神的突出问题,是此次专项整治的重要内容之一。

不忘初心,要求我们不能忘记我们党一路走过的路,不能忘记我们党艰苦朴素、清廉为民的优良传统。早在资源匮乏的革命战争时期,我们党就坚决提出“不拿群众一针一线”。正是这种清廉的作风,赢得了百姓的信任与拥护,也才迎来了革命的胜利和新中国的诞生。

毛泽东、周恩来等老一辈无产阶级革命家,是我们党最杰出的代表,也是党的优良传统的奠基者和发扬光大者。

1927年秋收起义后,毛泽东带领部队向井冈山进发。当时,正值红薯收获的季节。由于生活配给十分匮乏,有的战士纪律性不强,肚子饿了就顺手偷吃了老乡的红薯,老乡对此比较有意见。毛泽东觉得偷吃一个红薯事小,可损害群众利益事大。于是,他立即召集队伍,郑重宣布了三条行军纪律:第一,行动听指挥;第二,不拿老百姓一个红薯;第三,打土豪要归公。这就是中国工农红军“三大纪律”的最早雏形。

1960年10月,一些地区国民经济和人民生活遇到严重困难,粮食问题成为周恩来日常关注的头等大事。西北地区某省一方面要求中央尽快给该省调进一批粮食,另一方面却给中央机关送来5万斤鱼。对于这种行为,周恩来当即提出严厉批评。他请时任国务院副总理李富春将此事通报全国,并强调“从今以后,全国不许送中央一针一线一条鱼”。他还让时任国务院副总理兼秘书长习仲勋等人起草《中共中央关于不准请客送礼和停止新建招待所的通知》,规定一切单位都不准向任何单位和个人赠送礼物,也不许借用任何名义变相送礼……

今天,在实现中华民族伟大复兴的路上,我们更需要传承和发扬党的优良传统,建设一支坚强有力、百毒不侵的干部队伍。在这方面,习近平总书记知行合一,再次树立了榜样。他在《之江新语·追求“慎独”的高境界》中写道,党员干部要“慎独”。党员干部特别是领导干部手中往往掌握一定的权力,不仅要主动接受组织、制度的监督,而且还要不断加强自律,做到台上台下一个样,人前人后一个样,尤其是在私底下、无人时、细微处,更要如履薄冰、如临深渊,始终不放纵、不越轨、不逾矩。

2015年3月全国两会期间,全国人大代表、江西赣县五云镇镇长明经华受兴国百岁老红军王承登委托,要给习近平总书记转呈一封信和两瓶兴国产的山茶油。到北京后,明经华将信顺利转交,但山茶油却没有送出去。中央办公厅的同志告诉她,中央有明确规定,不能收任何礼物。总书记也特别告诫,参会人员不能给他带任何礼物和土特产。老红军的心意领了,但是礼物不能收。

作风建设永远在路上。搞好作风建设,既要狠刹迎来送往、公款吃喝之风,也要盯紧那些异化了的“土特产”,扑灭打着收送“土特产”的旗号谋私的不良苗头。要让干部远离“土味”腐败,不因“小礼”而失“大节”,党的优良传统在任何时候都不能丢。