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山东滨州市水利局、滨州市住房和城乡建设局在3月22日开展第二届“限水体验日”活动，届时，市主城区范围内的3家供水公司对其供水范围内用水用户实施停水，共计11个小时。一些市民表示，理解这种创新体验，不过也有很多人认为，11个小时的停水时间太长，会给市民生活带来诸多不便。（3月21日《北京青年报》）
3月22日是“世界水日”，各地都在这个时间节点广泛开展节约用水宣传活动。为举办好第二届“限水体验日”活动，山东滨州市想出了停水11小时的做法，给出的理由是：“让广大市民普遍感受缺水带来的不便，进一步增强全社会的水忧患意识、水危机意识和水安全意识，形成爱水、节水、护水的良好风尚，营造厉行节约的浓厚氛围。”
停水11个小时，这样的“禁水令”颁布之前，与公众打过商量吗？征求过群众的意见吗？显然是没有的。如此就强制停水11个小时，逼迫公众被动参与节水活动，让依法行政很尴尬、很受伤。
诚然，节约用水，人人有责。滨州市大力开展活动宣传节约用水，初衷是好的，但方式不对、做法欠妥。不经居民同意，就擅自决定停水11个小时，说得轻点儿是“好心办坏事”，说得重点就是以瞎捣乱的方式强刷“存在感”，更糟糕的是还涉嫌违法。
居民和水务公司之间是签订了法律合同的。水务公司负责提供用水，居民为用水买单，且水务公司不能无故停水，影响居民的正常用水需求。换言之，滨州市一纸“禁水令”，是逼着水务公司违背合约，侵犯居民的合法权益。
政府实施“禁水令”是有条件限制的。如，在战争、动乱以及出现重大自然灾害和事故的情况下，或者水源受到了污染，存在严重安全隐患时，政府可以颁布“禁水令”以保障社会稳定和人民的生命安全。除此之外，政府必须遵循“法无授权即禁止”的原则，依法行政，守好权力底线。
令人庆幸的是，在遭到居民强烈反对以及媒体追踪报道之后，滨州市知错就改，不仅诚恳地向公众道歉，而且还立刻将停水活动调整为自愿节水活动。虽然最终“停水11小时”的闹剧没有成功上演，但是短命的红头文件，却暴露出官方在行政决策时依法行政意识不强，公权与法律的界限还不够明晰。
要杜绝此类违法行政行为，一方面，领导干部要加强作风建设，克服形式主义、官僚主义等作风弊病，树立正确的“政绩观”。另一方面，要加强法律知识学习，培养法律思维和意识，明确法律和行政权力的边界。
文/沈道远
来源：红网综合
编辑：段宇翔
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